2014国家公务员考试申论模拟卷：公共文化建设-申论-时政百分网

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2014国家公务员考试申论模拟卷公共文化建设

2013/10/30 8:54:12 本站原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2014国家公务员考试申论模拟卷：公共文化建设。内容提要：如果你是D市文化主管部门的一名公务员，当前公共文化建设事业发展迅速，但依然不能满足群众日益高涨的文化需求。请结合材料，分析现实，写一则关于推进D市公共文化建设的宣传纲要。纲要不必写成文章，只需写出结构即可。字数在450字以内。

2014国家公务员考试申论模拟卷：公共文化建设

1.加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求。农村公共文化服务体系建设是公共文化服务体系建设的重要组成部分，抓好这一建设，对于促进农村文化事业发展、建设社会主义新农村有着重要意义。
   　发挥政府主导作用。在公共文化服务体系建设中，应突出政府的主导地位和主体作用，统筹规划，合理安排，合理布局，进一步完善相关政策，加大人力、财力、物力投入力度，特别是加大对公益性群众文化的投入；深入实施重大公共文化服务工作，健全公共文化服务网络；进一步深化文化体制改革，创新公共文化服务运行机制，努力提高公共文化服务的能力和水平。

2.拓展公共文化路径，更加富有成效地为民服务。立足于上海建设国际文化大都市的目标，推进公共文化服务现代支撑体系建设。一是加强顶层统筹。立足上海市情、人情与地情，加强城市公共文化发展设施、规模、量能、布局、内容、功能、管理设计。在推动“十二五”公共文化服务规划落地的同时，加强对全市尤其是区县层面的宏观布局与规划引导。二是加强有效供给。发挥政府主导、社会参与的公共文化内容供给合力作用，加强优质资源培育，加强民营品牌机构的引进与扶持。围绕百姓有哪些文化需求、政府应如何满足需求和引领需求进行深入调研，着力研究解决公共文化需求与供给方面存在的矛盾与不足。建立和完善社区影视厅、公共电子阅览室。深化一街镇一优品、一区县一精品、一行业一名品文化创建活动。推动百个群文项目、团队和作品，使上海的群文创作和表演在全国位居前列。加强公共文化服务队伍建设，提升队伍的产品生产与需求供给能力。

3.　上世纪60年代，鄂尔多斯地区各旗区相继成立了乌兰牧骑，乌兰牧骑队伍短小精悍、装备轻便灵活，队员一专多能，节目小型多样。这些被称为草原上的文艺轻骑兵的乌兰牧骑一直常年巡回于农村牧区，为偏僻地区农牧民送歌献舞，在公共文化服务中发挥了特殊的作用。
    上世纪八、九十年代，鄂尔多斯地区基层文化站所配备的流动文化车主要是畜力小胶车或小四轮拖拉机。随着社会的发展，这些车型今已不合时宜。目前，鄂尔多斯市不断加大文化投入，正在为市、旗区两级图书馆、文化(群艺)馆和各乡(苏木、镇)文化站配备新一代的流动文化车———机动越野型小面包车。

4.除了增加公共图书馆、文化馆和博物馆这“三馆”的数量和覆盖面，在数字时代怎样利用数字化资源、让城乡居民共享数字化文化信息？全国文化信息资源共享工程为上述问题提供了一个解决方案，文化部全国文化信息资源建设管理中心主任L介绍说：“全国文化信息资源共享工程依托各级图书馆、文化馆站等公共文化设施、农村中小学现代远程教育工程等，初步建立了层次分明、互联互通、多种方式共用的六级信息传输网络。截至2011年底，文化共享工程已建成2840个县级支中心，28595个乡镇基层服务点，60.2万个村基层服务点。”
   在公共文化服务机构的数量、设备到信息共享等方面之后，覆盖城乡的公共文化服务网络基本建成。接下来，怎样让公众享受到公共文化服务，则是对基层公共文化服务理念和能力的一大考验。

5.为切实发挥好图书馆、文化馆的文化知识传播、信息交流、群文活动开展等诸项职能，更好地满足群众的精神文化需求，不断增强区域文化辐射能力，我市“两馆”新建、改建工程持续推进。Z市投资近6个亿启动建设城市文博中心。文博中心建成后，将成为省内区县一级城市规模最大、功能最完善的文化综合体，同时也将极大地提高市级文化设施的承载能力和城市文化品位。市中区图书馆新馆将迁至市中区全民健身中心，建筑面积3600平方米，共分四层，内设大型书库、阅览室、咨询服务区等几大部分，馆藏图书将达40万册，现已开工建设，年底前迁入。H区斥资5000万元建设的区文体中心已交付使用，其中文化馆新馆建筑面积2500平方米，馆内各项文化活动设施齐全，于2011年被文化部定为“国家一级馆”。图书馆已选好地址，正在加紧规划设计中。

6.有特色就难有起色，没有特色就难以出色。当前，在我国城市化进程快速推进的同时，城市发展也存在不少问题。其中，城市文化资源没有得到充分发掘、保护和利用，城市建设同质化现象严重，就是一个非常突出的问题。充分发掘城市丰厚的历史文化积淀，发展丰富多彩、各具特色的文化产业，打造特色文化城市，有利于避免文化产业发展中同质化竞争和低水平重复建设，有利于进一步促进城市生活环境、政务环境、法制环境、人文环境和生态环境建设，提升城市的现代文明程度和人的思想道德素质，优化投资的软环境，吸引更多的资金流、信息流、人流、物流向城市聚集。

   S市某领导自豪的说：历史文化资源丰厚、禀赋良好，历史名人群星璀璨，红色革命文化独具特色，非物质文化遗产丰富。这是省会悠久历史的鉴证，也是人类文明的瑰宝。要认真贯彻落实国家关于加强文物和文化遗产保护的法律法规和政策措施，认真发掘整理本地的文化资源，摸清家底，切实做好文化遗产特别是非物质文化遗产保护工作。以正定古城文化保护挖掘为契机擦亮历史文化品牌，以“大西柏坡”建设为龙头叫响红色文化品牌，以反映和讴歌石家庄时代风貌为重点打造现代文化品牌，进一步提升城市魅力，增强文化软实力。

7.长期以来各级财政对文化的“欠帐”较多，由于大部分基层对文化建设经费没有硬性规定，街(镇)财政普遍没有基层文化预算,基本上是临时任务临时拨，导致财政投入普遍不足，基层文化队伍建设、文化基础设施的日常管理维护、群众文化活动等的资金不落实。按照创建省文化先进区的标准，政府用于文化事业的经费不低于地区财政支出的1％。而近两年有的区每年拨出的文化事业经费为政府支出的0.7％左右,政府拨款除了支付人员的工资外，只能维持基本开支，无法用来补充公益性的服务项目和文化活动费用。街（镇）级财政的文化事业支出则更低。以致在四级文化网络中街（镇）一级服务水平不高，村一级更加薄弱。
   区（市）级文化系统人事制度改革和分配制度改革尚需深化，镇（街）级文化专职服务人员编制、经费不落实，人员不到位，年龄普遍偏大，缺乏必要的培训考核奖励机制和人才引进机制。文化服务方式创新不够，难以满足不同阶层、不同职业、不同年龄、不同爱好的群众多层次、多样化的文化需求。政府“包办”公共文化服务的现象还十分突出，服务主体的多元化、市场化尚处探索阶段，没有形成更加有效的“富有活力的文化产品生产和服务经营机制”。没有建立公共文化服务的评价指标，难以保证公共文化服务决策的正确性和高效性。

8.　30年来，公共文化设施的建设取得重大进展。“十五”期间，我国基本实现了县县有图书馆、文化馆的目标。目前，全国共有县以上公共图书馆2799个，文化馆3217个（含群艺馆），博物馆1722个，文化站37384个，社区、村文化室137665个。
   　让城乡共享文化发展成果，政府有关部门不断探索着新途径。送书下乡工程为国家级扶贫开发重点县和乡镇配送图书787万册，满足基层人民群众看书需求；流动舞台车配送工程为基层文化机构配备流动舞台车700多辆，到农村开展灵活、多样、方便的文化服务；中国少儿歌曲创作推广计划的实施为未成年人提供了更多的优秀产品。

9.　在城市里，随着市场经济的发展，近十多年来，一些公共文化场所和设施纷纷“下海”，以商养文化的现象在各地都很突出，这固然在某种程度上改革了计划经济时代僵化的文化体制。然而，另一个极端是，过度的商业化正在瓦解文化的公共性，公共文化资源作为公民的基本权益，被部分削减。
    文化部官员在接受本刊采访时坦承，在保障公民基本文化权益过程中，来自市场的动力并没有达到预期的期望值。然而，联系到此番政治局会议中“政府主导”的提法，网络上有人担心，政府是否要重回计划经济“办文化”的老路上去？

10.公共文化基础设施建设和公共文化资源配置应坚持普惠和城乡一体化原则，坚持面向基层，尤其是面向农村、面向城市社区。要把乡镇、村、社区文化中心建设纳入城乡规划和设计，在“八有”工程的基础上进一步完善农村文化阵地，积极落实好配套资金，实施乡镇文化设施建设工程、村落文化设施建设工程、“文化信息资源共享工程”，通过新建、改建、扩建、联建等方式，不断推进农村乡镇文化中心（站）、村文化室建设，实现全市村级文化设施标准化建设全覆盖。坚持面向大众、方便群众，不断完善充实内容。城市与农村文化公共设施建设，在空间布局上要充分考虑方便群众的原则，便于群众享受、便于群众体验，重点推进“15分钟”公共文化服务圈建设。在设施配置上要从群众文化需求出发，特别要完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施，全面提升公共文化设施的普惠性，使更广大的基层群众能享受公共文化服务。

11.在西欧，公共文化建设和服务主要包括：社区文化设施，如图书馆、体育馆、社区中心;传统文化设施，如博物馆、音乐厅、表演场馆;文化服务及活动，如文化政策、资助政策、不同类别文化服务等;新兴设施及服务，如活化历史建筑、旧工厂、非正规文化场地、地区节庆活动等。公共文化建设和服务的范围从精致文化逐渐扩展至社区、普及文化;文化形态由相对固定的传统及精致文化，扩展至崭新的、实验性的，以至生活文化。
    “二战以后，政府在文化、社区建设中扮演主动角色，是引导精致文化发展的重要支柱。同时，国家积极参与文化建设，通过成立文化基金会、文艺委员会，调控文化服务的内容。”
    英国大英博物馆成立于1753年，是集博物馆和图书馆功能于一身的公共文化机构。1963年，英国新订立大英博物馆条例，以信托基金方式经营，理论上该馆是一个独立于政府的公共机构，获政府承诺每三年拨款资助。1992年，英国制订博物馆条例，将多家国家级博物馆纳入监管范围，明确界定了博物馆的组织方法、功能、运营方式和监管模式。

12.北方的R市针对公共文化建设：进一步加大各级财政投入，积极探索建立多渠道、多方式投入机制，保障“15—20分钟”公共文化服务圈的顺利建设。市财政安排基层文化建设专项资金600多万元，支持在市区建设完善25个社区文化活动场所和社区图书馆；在镇村，以镇文化站、文化广场、村文化大院、农家书屋、公共电子阅览室等为重点，以社区为中心，建设100个公共文化服务圈。到2014年底，全市城乡将实现“15-20分钟”公共文化服务圈全覆盖，达到步行15-20分钟就能享受公共文化服务的要求。市财政将采取以奖代补的方式扶持基层公共文化设施建设，对建成设施并验收合格的单位给予适当补助。

13.“以前从来没有去过剧院，更别说看什么演出了，不过近些年不一样了，省里市里的艺术团经常到镇上和县城里来，大家看得可起劲了。”现在只要听说有演出，N市莱城区寨里镇居民王海几乎每次必到。
   为解决基层群众看戏难和文艺表演团体下乡演出搭台难、转场难等问题，A省近年来专门安排财政资金，购买流动舞台车。它可以遥控操作，可自动搭台，舞台面积达60多平方米。今年3月，首批14辆流动舞台车发放到基层文艺院团。一部车就是一个舞台，走到哪就能演到哪。从车开进村里，到舞台全部搭建好，只需要半个小时。

1.根据所给材料，请概括归纳我国公共文化建设的特点是什么？

2.材料4中在“数字时代怎样利用数字化资源、让城乡居民共享数字化文化信息？”如何理解数字化时代怎样才能实现文化的共享，实现文化繁荣？

3.材料11中西欧的公共文化建设给了我们有益的启示，请分析他对我国公益文化事业建设有什么借鉴意义？

4.如果你是D市文化主管部门的一名公务员，当前公共文化建设事业发展迅速，但依然不能满足群众日益高涨的文化需求。请结合材料，分析现实，写一则关于推进D市公共文化建设的宣传纲要。纲要不必写成文章，只需写出结构即可。字数在450字以内。

5.阅读完所给材料后，你一定有所触动，请围绕“公共文化建设”这一话题写一篇1000--1200字以内的文章。标题自拟，角度自选，立意自定，题材为议论文。层次清楚，语言凝练。

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标签：2014 国家公务员申论模拟卷

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