2014国家公务员考试申论模拟卷：慈善事业发展-申论-时政百分网

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2014国家公务员考试申论模拟卷慈善事业发展

2013/10/23 9:09:03 本站原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2014国家公务员考试申论模拟卷：慈善事业发展。内容提要：如果你是W市民政局的一名公务员，当前各地的慈善事业发展缓慢，受一些负面新闻事件的影响，民众对于红十字会等慈善机构的印象跌倒了谷底，请结合现实与材料，写一则关于W市进一步推进慈善事业发展的公告。字数在500字以内，语言流畅，结构完整。

2014国家公务员考试申论模拟卷：慈善事业发展

1.中国的慈善事业发展迅速，但面临着法规政策体系不完善，公益慈善组织活动的依法监管不配套，社会公众参与的广度和程度还有待发展等问题。而且近一两年来，由于在信息方面缺乏公开透明以及一些组织的不良行为，公众对于公益慈善有着不少的质疑。
   “郭美美微博炫富”事件以来，红十字会等慈善组织陷入了信任危机。一番努力挽救之后，红十字会的形象不见好转。有消息称，深圳市红十字会在“郭美美微博炫富”事件以后，仅收到了100元来自社会的非定向捐款。不过，对此消息，有人建议应该表述为“仍收到了100元来自社会的非定向捐款”。

2.慈善是一个伦理道德范畴，它既指人与人之间相互关心、爱护和帮助的行为和关系，又指对他人的同情、怜悯等心态，还指与之有关的社会事业。从历史发展角度看，中华民族有悠久的慈善历史。中国传统伦理倡导的尊老爱幼、乐善好施、扶贫济困，都有内在的慈善意蕴。东汉以前，中国人的慈善意识和慈善行为直接承载于儒家伦理的“仁爱”观念，由“己欲立而立人，己欲达而达人”，“己所不欲，勿施于人” 扩展开来，态度上表现为对他人的宽容和谅解，行为上表现为对他人的帮助和解难。东汉以后，佛教传入中国，中国传统的慈善意识与佛教的扶困济贫思想逐渐结合起来。佛教寺院成为中国早期的民间慈善救济机构，佛教主张行善的功德论，以及“修福”、“福报”等观念，对人们产生了广泛影响。到唐朝，佛教势力扩大，寺院财富丰盈，由寺院进行的慈善事业进一步发展，主要表现为济贫、赈灾、医疗、戒杀和慈善宣传等。宋元时期，慈善事业开始由寺院向上、下两个方向发展。向上，出现了由朝廷主办的慈善机构，如居养安济院、慈幼局等；向下，出现了新型的民间慈善活动，如朱熹从事的“义仓”等。中国现代慈善事业的雏形出现在明末清初，在经济比较发达的南方地区出现了以筹集善款、济贫助弱为主的民间慈善组织。

3.我们也应该看到，由于很多人对现代慈善还相当陌生，在发展的进程中出现一定的偏差和一些质疑是完全正常的。这，缘于对现代慈善基本知识缺乏了解，甚至完全依照传统慈善的观念来批评现代慈善。现在看来，我国社会学习现代慈善的确还需要一个过程。
   我国慈善的门槛还太高，平民慈善的社会体制还未形成，慈善事业还没有成为一项重要的职业。以注册基金会为例，各国的注册几乎都没有资金数额的限制，目的就是鼓励普通人特别是家庭注册小型基金会，方便家庭特别是儿童参与捐赠，我国则限定至少有200万元的原始基金。门槛太高，平民慈善、社区慈善就不容易开展，而慈善的生命力则主要在社区和家庭。只有鼓励公众在社区内积极参与社会事业的奉献，才会建成现代慈善的社会基础。

4.　现代社会呼唤现代慈善事业，而现代慈善事业的特点是以慈善组织的运作为平台，并使这种运作更专业化，更有效率。
   　进入“十二五”，慈善事业发展又站到了新的历史起点。人民群众生活水平提高，慈善意识得到普及，保障和改善民生放在更加突出的位置，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会公共事业……这些都为未来慈善事业的发展提供了丰富的资源条件，开辟了广阔的空间。
   要规范慈善募捐主体和行为，创新慈善募捐形式和载体，吸引公众通过在线捐赠、慈善消费以及慈善义演、义拍、义卖、义展等捐赠渠道奉献爱心。支持富有公信力的慈善品牌，稳步推进冠名基金等定向捐助方式发展。


5.在以民间为主体的慈善事业发展过程中，政府确实应当有所管理与倡导，但应讲究具体的方式。政府应当为慈善做的，是制定法规、出台制度，并对慈善基金的募集、使用合法性进行有效监管。大事故大灾难发生之后，媒体经常披露出资金管理使用不规范的情况，在这方面政府监督是必要的。
   政府还可以通过一系列的政策安排鼓励慈善，而不是靠树立所谓的榜样。政府不仅可以制定捐款退税政策，还可以通过更透明的机制给人们信任感。譬如人们可以指定自己捐款的使用去向，是给老人、儿童、社区、环境保护还是残疾人设施建设，各种各样的慈善项目任人选择，这也是扩大慈善参与面的一项努力。“毕竟每个人对自己想帮助谁、帮助什么，是有完全不同的感受和需求的。既然慈善是自觉自愿的义举，那就要为行善提供多种选择。”

6.慈善事业被称作“社会的第三次分配”。近年来，我国民间慈善组织如雨后春笋一般涌现，已经成为一股不可小视的重要力量。民间慈善组织在当代中国的出现和兴起，与国家的开放、社会的多元化和包容密不可分。“民间慈善精神”是公民主动承担社会责任的表现，是道德力量的推动使然。
   公益慈善组织，特别是有政府背景的公益慈善组织承载着公益慈善的使命与民众的信任，因此公益慈善组织的监督问题不仅仅影响到其自身的发展，在很大程度上也关系到到整个社会公益慈善事业的存亡。目前我国公益慈善组织由于不存在市场的竞争机制、也不象企业一样存在个人的利益，一般都是非政府组织，因此，客观上容易出现效率低下的情况。再加上我国还缺乏对公益组织的第三方监督与评估机制，因此建立第三方的监督与评估机制是当前公益慈善组织发展过程中一项急为紧迫的任务。

7.慈善公益组织应当专业化，要吸纳更多的社会精英阶层进入到慈善公益事业中来。以官办为主体的慈善公益组织要放下架子，以“草根”自居的慈善公益组织也要放下架子，一个是不要太傲慢，一个是不要太悲情。傲慢和悲情解决不了任何实际问题，只能加剧这一行业的不专业性。官办组织应当学会如何与民间打交道，如何倾听民间的声音，如何回应民间的吁请；民办组织应当学会如何与政府打交道，如何推动政府参与到相关慈善公益事业中来，如何最大程度地发挥官民共举、有机协调的作用。如王振耀所言，邓飞及其免费午餐计划、大病医保计划就是好典型。这两个计划均得到了国务院相关机构的积极回应，使免费午餐和大病医保快步进入到了一个更好的发展阶段。邓飞为何能办到？不外乎在于借助国内外先进经验，既不断推动专业化，也不断地和相关机构保持频繁的沟通，使政府与民间的正能量互动，推动了一些问题的解决。
   对于当前慈善事业出现的诸多不专业现象，公众既要加大监督力度，也要对那些可以改正、改进的慈善组织给予包容、给予时间。恰如王振耀所说，30多年的社会主义市场经济改革已经证明，中国人不差，那么，中国慈善事业从不专业、欠专业到专业，也是可以期待的。改革需要过程，关键是有没有搞真的改革。

8.富人不愿意出钱做慈善，其原因何在？是他们吝啬，舍不得花钱吗？不是。他们的钱很多，几辈子都用不完，出一点钱对他们来讲不会对生活造成丝毫的损失。他们的心态和一般人不同，用普通人的心理猜测他们的行为得不出正确的结论。对他们来讲，他们缺的不是钱，而是财产的安全，和社会的声望。如果出钱能够挣来财产的安全和社会的声望，对他们来讲是十分合算的。用多余的，用不完的东西，交换他们最稀缺的东西是非常理性的行为。
   在中国做慈善并不能给富人带来财产的安全和社会的名望，而是恰恰相反。富人露富的结果是更不安全，名声更糟。这是中国富人不愿意出钱做慈善的根本原因。中国的环境很不同于美国。在美国财富象征着个人的成功，是大家学习的榜样。在中国则不同。中国的富人是挨骂的对象，是剥削的典型。不露富还好一点，露富是一点好结果都不会有的。

9.公开透明并不是“免费午餐”的专利，而是慈善事业举世通行的基本原则，是慈善事业的“生命线”。比如，就香港红十字会而言，为了确保专款专用，香港红十字会每年年末都会请会计师事务所做审计，审计结果会在年报中详细呈现。会计师事务所审计之后，要将长达50多页的报表向公众晒一晒，市民通过网页或电话均可查询到善款的去向。此外，每笔善款用到哪里，红十字会也有交代。由此可见，正因为有了公开透明，才有了香港红十字会的蓬勃发展。
　但遗憾的是，虽说“公开透明”是慈善事业的“生命线”，但在国内，许多慈善机构的所作所为恰恰与“公开透明”背道而驰，且不说公众对善款的去向一无所知，就连捐款者本人，也不清楚自己的捐款到底用于何方。而这样的机构，必然会受到公众的怀疑。前不久的一项调查显示，自从“郭美美事件”后，红十字会接收到的捐款同比下降97%；这一结果与其说是来自于郭美美引爆的“信任危机”，不如说是来自于红十字会本身的不公开不透明。若是红十字会的每一笔善款都有迹可循有账可查，一个小女子的炫富举动，又怎能动摇公众对红十字会的信心？

10.党的十六届四中全会明确把慈善事业定位为社会保障体系的重要组成部分，提出了发展慈善事业，增强全社会慈善意识的明确要求。党的十七大首次将慈善事业写入了工作报告。这为我们慈善文化建设指明了方向。在中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志的倡导下，我省在全国开风气之先，将每年的6月30日设为“扶贫济困日”，使“全民慈善”的文化理念得到全面凸显，进一步激发了全民积德行善的良好风气。
   中外慈善事业发展的历史经验表明，具有鲜活生命力的慈善事业必须植根于良好的慈善文化土壤之中。今年来H市慈善总会成立以来，高度重视慈善文化建设，通过广泛开展贴近群众和群众喜闻乐见的各种主题宣传活动，发挥公益慈善典型的示范作用，传播慈善文化，增强公众慈善意识，扩大慈善事业的影响力和感召力，努力打造“爱心之都”慈善品牌。

11.慈善事业在人类历史上源远流长。在美国建国之前，慈善事业就已从欧洲传入这片新大陆，哈佛、耶鲁等著名大学的创办均得益于慈善捐助。19世纪末20世纪初，随着一批现代意义上的慈善基金会的诞生，美国慈善事业进入一个新的阶段，有人称其为“慈善工业时代的来临”。
   在社会压力、宗教信仰、税收政策、慈善传统等多重因素驱使下，富豪们纷纷大把散财，捐出一笔又一笔巨额财产投身慈善事业。
   　金钱可以呼风唤雨，但在疾病面前却往往无能为力。赚够了钱的富人们更关注自己的健康，所以他们愿意拿出大把的钱用于提高医疗水平、攻克各种疑难和致命疾病。在公开的宣传中，他们声称贫困的根源是病与愚，这就是为什么健康和教育成为他们慈善捐助的两大重点领域。

12.　改革不仅是红十字会的选择，也将是中国整个公益慈善事业的选择。这是政府职能转变的需要:目前中国正处在社会经济转型发展进程之中，越来越多以往由政府或企业承担的社会事务需要由包括公益慈善组织在内的各种社会团体来承担，要承担并完成好这些任务，各公益慈善组织必须通过改革创新，不断加强能力建设。这是社会公众的期待:在公益慈善需求日益增长的同时，社会各界对公益慈善组织的公信力、执行力和救助实力都不断提出新的更高的要求，公益慈善组织必须完成从传统慈善团体到公益信托人的角色转换，并不断提升履行捐赠者赋予的信托责任的能力。这也是公益慈善组织自身发展的必然:当一个组织处在其生命周期的不同阶段，面对外部环境或内部资源和能力的不断变化时，必须与时俱进有计划地采取有效的变革措施以保持组织的生机和活力。

1.根据所给材料，请概括归纳我国慈善事业发展的特点有哪些？

2.材料5中“既然慈善是自觉自愿的义举，那就要为行善提供多种选择。”这句话如何理解？

3.结合所给材料试分析我国民众对慈善事业的不信任主要原因有哪些？如何改善民众对慈善事业的看法。

4.如果你是W市民政局的一名公务员，当前各地的慈善事业发展缓慢，受一些负面新闻事件的影响，民众对于红十字会等慈善机构的印象跌倒了谷底，请结合现实与材料，写一则关于W市进一步推进慈善事业发展的公告。字数在500字以内，语言流畅，结构完整。

5.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请总结材料的主旨，自拟标题，角度自选，写一则1200字以内的文章。语言流畅，层次清楚，对策有力，见解深刻。

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