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2014国家公务员考试申论模拟卷：遗产税征收

2013/10/19 11:56:52 本站原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2014国家公务员考试申论模拟卷：遗产税征收。内容提要：试分析材料8中“如果一个社会有很好的公共服务，穷人家的孩子也有同样的受教育机会和工作机会，也同样可以得到充分的社会保障，那么这样的社会也不太需要遗产税来调节。”中这句话的深层次含义。

2014国家公务员考试申论模拟卷：遗产税征收

1.目前我国尚未实行统一的个人财产登记制度，税务机关主要掌握公民工资收入的确切信息，而纳税人所拥有的房产、股票、机动车数量等数据，税务机关很难准确掌握；如此一来，各种财产信息披露不充分，这对遗产税的开征产生很大阻力。此外，遗产税的起征点及税率高低等核心要素，还需要根据各地区实际差异化进行弹性规划。遗产税的征收也需要设置专门的机构，避免重复征收。
   征收遗产税是完善税制，防止偷逃税收，弥补税制不足的需要。通过征收遗产税，一方面运用税收的调节功能，鼓励纳税人积极为社会多作贡献；另一方面向纳税人征收遗产税，可以防止遗产在死者生前发生转移逃税，这是对财产税和个人所有税的一种有效补充。

2.许多国家之所以征收遗产税，其中一个原因是为了避免财富过度集中。在西方国家，贫富差距悬殊是普遍存在的社会问题，对此，政府采取了征收遗产税予以控制。另外一个原因也是为了平衡纳税人心理，鼓励自我创造财富，在一定程度上避免了上一代人的财富差距在下一代人身上延续，利于社会公平目标的实现。


3.近年来，改革议题落入“只听楼梯响，不见人下来”的结局不是一回两回的事情，而是常态，特别是涉及攻坚改革难题的时候，更是如此。本意良好的改革事项走偏的案例很多，如教育和医疗改革、个人所得税改革等，共同的原因就是由于改革的基础条件不具备，使得改革本意要针对的对象“逃脱”了改革，改革成本最终落到了其他群体(如相对弱势的群体)的身上，这让目前改革设计者对很多涉及民生的改革事项踌躇不前而遗留给后继者。
   如果按照中国的国情来设计，很多改革事项完全可以行得通，或者在渐进的模式下行得通，但在媒体、专家等对于改革条件不具备、国外失败教训和改革政治和社会风险的大肆渲染下，加上一些民众、网民的跟随，这些改革事项在精心准备、设计和试点上的空间很小，而管理层对于责任和可能出现的风险也有担心，改革一再被搁置也就不奇怪了。

4.改革开放后，我国国民经济保持持续快速稳定增长，居民收入不断提高。在计划经济向社会主义市场经济转变过程中，社会成员之间贫富差距加大，两极分化日趋严重，遗产税的征收因此又“浮”出了水面。1994年的新税制改革将遗产税列为国家可能开征的税种之一，而后，遗产税的开征又被写入《国家“九五”计划和2010年远景目标》纲要里面。2000年前后，有不止一位政府高官在公开场合谈及，要通过开征遗产税等一系列税收政策增强税收杠杆功能。党的“十五大报告”也指出：调节过高收入，完善个人所得税，开征遗产税等新税种。一时间，遗产税的开征成为国人关注的焦点。
   正当我们还在为是否要开征遗产税而争论不已的时候，在世界范围内，取消遗产税正形成一种趋势。加拿大和澳大利亚已经取消遗产税，香港正式宣布于明年2月11日取消遗产税，美国总统布什上任伊始宣布的1.6万亿美元减税计划中，就包括在2010年前逐步取消联邦遗产税。

5.王佑和父母住在北京二环附近。早年王佑父亲的单位分了套房子，他们一家三口在这里已经居住了20多年。尽管这套80平方米的房子早已显得十分陈旧，但在二环这一黄金位置仍能卖出每平方米7万~8万元的价格。如果征收遗产税的起征点定为500万元，这套房子势必属于征收范围内。
“现在北京比较中心的位置有一些老房子，虽然很破旧，里面住的也是普通人，但房子的估价轻易就能超过500万元。”王佑说，自己有位邻居每月收入两三千元，父母早年下岗，创业失败后，省吃俭用一辈子，花光所有积蓄为他留下一套房子，如果征收几万元甚至几十万元的遗产税，“那他简直要借钱过日子了！”

6.香港为什么要取消遗产税？对特区政府而言，取消遗产税最显性的后果是，每年减少约15亿港元的税收。但它给香港城市发展带来的经济效益和社会效益也是巨大的，取消遗产税将吸引更多本地及***投资者投资香港，令香港继续成为亚太区内主要的资产管理中心，同时还能够促进香港成为更具竞争力的国际金融中心。
   香港取消遗产税给我们两大启示：一是必须全面评估征收遗产税带来的负面效应，二是必须夯实基础制度，做好征税的充分准备。

7.各国对于遗产征收标准：
   美国：根据现行税法，2012年去世的人的遗产赠与税的免税额为525万美元，对超过免税额的遗产实行累进税率，共12级，通常是金额越高的部分，税率越高，让高收入和财产多的人税负重些，体现纳税公平。
日本：对其公民的全球财产征收遗产赠与税，日本的遗产税实行累计税率，1000万日元以下为10%，1000万-3000万日元为15%，3000万-5000万日元为 20%，5000万 -1亿日元为30%，1亿-3亿日元为40%，超过3亿日元为50%。

8.“即使不征收遗产税，部分富人移民的事件也不断上演。”要让企业家等高收入阶层正确认识遗产税问题，其实更多的应该是靠国家改善投资环境，健全企业生产经营的法律环境。
　　“如果一个社会流行的观念是鼓励个人凭自己的力量创造财富，那么富人也不见得就一定要将财富留给子孙后代。子孙有能力，何愁没有财富？在这种观念下，即使遗产税不存在，也不太可能有太多的因财富差距所致的代际间不公平。”如果一个社会有很好的公共服务，穷人家的孩子也有同样的受教育机会和工作机会，也同样可以得到充分的社会保障，那么这样的社会也不太需要遗产税来调节。

9.处在远古和未来之间，人类就像一头笨熊，一手是扔不掉的分配不均，一手是拿不住的平均分配，都是烫手的热山竽。“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”，没有分配不均，就没有活力和动力；小到偷盗、抢劫，大到恐怖、反恐，都或多或少地源之于财富占有的多寡差异，没有平均分配，就不会有真正的平定与安宁。人类的所有政治，说到底都是财富分配的政治；人类的所有智慧，说到底也都是财富分配的智慧。
   “在澳大利亚，致富难，受穷也难”，因为对高收入者，要由最高可以达到48%的个人所得税来“劫富”；对低收入者，则有五花八门的收入援助来“济贫”，近80%的家庭都能享受这样援助。而在澳大利亚，每周可支配收入低于300澳元（约为1800元人民币）的家庭，就算低收入家庭。这就说到了穷人的标准。我们是年人均纯收入低于637元人民币，才叫贫困人口；联合国的标准，是人均每天低于1美元；若按美国的标准，个人年收入在1万美元以下，或四口之家年收入在2万美元以下的，都叫贫困人口。同样是穷人，还可以有一百倍的贫富差距。难怪这世界不安宁。说句异想天开的话，要是能由安南来征收遗产税，再由安南来提供福利午餐，估计世界就会安宁得多了。但这是多么渺茫的乌托邦？还是务实一点，“提高低收入者收入，扩大中等收入群体，有效调节过高收入”，尤其要为穷人多做点免费读书、免费看病的实事，让社会多一点和谐，让世界多一点和谐。

10.是否应该征收遗产税呢？反对者认为，当前我国户籍管理、财产申报、资产评估等制度尚未建立，所以，征收遗产税的时机还不成熟。部分学者忧心忡忡，认为征收遗产税可能会导致大量的富豪移居***，中国的财富继续流失。但是，也有人认为那些早已征收遗产税的国家，并没有出现资金严重外流的现象。征收遗产税是为了实现财富的合理利用，是为了实现社会公平。
   劳动创造价值是亘古不变的。征收遗产税是为了维护劳动创造价值这样一个普遍的价值观念，也是为了树立劳动光荣的社会道德典范。征收遗产税不是为了杀富济贫，而在财产所有权人死亡之后，为了确保劳动创造价值这个社会共识得以尊重，以税收的方式进行财富再分配。

11.中国不断提高个税的起征标准，重要考虑就是给中低收入家庭减负。在社会保障制度尚存很多不足的现实下，税负高低直接影响纳税人的生活质量和安全感。过低的遗产税征收标准，无疑会对一些中产家庭，形成新的打击。从网络舆论看，这的确已成很多人的隐忧。除此之外，诸如富人群体的财产是否能明晰界定，遗产税能否用之于社会，也众议纷纭。
无论政府近期是否考虑有新动作，现在沉默都不是最好选择。基于“透明政府”的理念，希望相关部门尽快做出回应。遗产税的征与不征，并不只事关“富人”，而是和社会中的每一个人利益攸关。其决策过程，应该始终置于公众的目光之下，这样才能最大程度地消解分歧、凝聚共识。

12.十八大报告特别指出：“对过高收入通过税收，包括个人收入调节税、遗产税和赠与税等，进行必要的调节。”当前，我国基尼系数已超过0.47，贫富差距“悬殊”已成社会之痛，“股神”巴菲特和美国首富比尔·盖茨游说全球富豪们在生前或死后捐出半数财富支持慈善，赢得不少富豪群起响应，怎么中国富豪却鲜有回应呢？说白了，中国的富豪们都想把财富留给子孙。所以，很有必要通过开征遗产税来刺激富人履行社会责任。
   开征遗产税并不是“杀猪”，对富豪来说，更是一种很好的保护。美国征收遗产税后，家族富过三代、富过五代的就多了，家族对于道德建设、治理能力建设好很多。开征遗产税是个系统工程，不可能一蹴而就。就目前而言，可以小步启动，慢步完善。如，起征点可以高一点，并可以把遗产税和赠与税合二为一，避免重复纳税。同时，有钱人投身慈善或用于文化、教育等公益福利事业的资金达到一定的额度可以减免税。

1.根据所给材料，请概括归纳我国征收遗产税是否具有可行性？

2.请分析所给材料6中香港取消遗产税对内地政府遗产税的借鉴意义是什么？条分缕析，结构合理，字数在400字以内。

3.试分析材料8中“如果一个社会有很好的公共服务，穷人家的孩子也有同样的受教育机会和工作机会，也同样可以得到充分的社会保障，那么这样的社会也不太需要遗产税来调节。”中这句话的深层次含义。

4.材料7和材料9中国外的遗产税征收思路对我国有什么启发，请谈谈你的认识。

5.阅读完所给材料，你一定有所感触，请结合所给材料的主旨，写一篇1200字以内的文章。标题自拟，角度自选，立意自定，语言流畅，结构完整。

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