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| 2014国家公务员考试申论模拟卷：水污染 |
| 2013/10/17 8:53:25 本站原创 浏览次数：
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| [ 导读 ] 时政百分网原创内容，2014国家公务员考试申论模拟卷：水污染。内容提要：阅读完所给材料，你一定有所感触，请分析饮水权”是确保公众“活着”的最基本生存权益,也是美丽中国的底线这句话，围绕这句话所体现的中心思想，题目自拟，角度自选，立意自定，写一篇1200字以内的议论文。 |
2014国家公务员考试申论模拟卷：水污染
1. 临水而居择水而憩，自古就是人类亲近水源，亲近自然的本性。不是每条河流边上都会有城市，但几乎每座城市中都会有一条或几条河流，今天，一起关注流淌在我们身边的河流。
“请环保局长下河游泳”是几个月前微博的热门话题。能不能下河游泳虽然不是一个标准的水环境指数，但却很能直观反映问题。就在9月7日，环保局长真的下水了，Z省L市举办了“保护母亲河、畅游兰江水”活动，L市各区县15名正副环保局长以及副市长、市委书记和1000多名群众一起下河游泳。
2.四川省的名字来源于它境内的四条河流。它们丰沛的水源，造就了四川这个天府之国。可是2004年2月到3月，这四条河流之一的沱江，却给天府之国带来了一场前所未有的生态灾四川省的名字来源于它境内的四条河流。它们丰沛的水源，造就了四川这个天府之国。可是2004年2月到3月，这四条河流之一的沱江，却给天府之国带来了一场前所未有的生态灾难。当时，因为大量高浓度工业废水流进沱江，四川五个市区近百万老百姓顿时陷入了无水可用的困境，直接经济损失高达2.19亿元。这起事件，被国家环保总局列为近年来全国范围内最大的一起水污染事故。
2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故。事故产生的约100吨苯、苯胺和硝基苯等有机污染物流入松花江。由于苯类污染物是对人体健康有危害的有机物，因而导致松花江发生重大水污染事件。哈尔滨市政府随即决定，于11月23日零时起关闭松花江哈尔滨段取水口停止向市区供水，哈尔滨市的各大超市无一例外地出现了抢购饮用水的场面。
3.历史上的大禹治水，“收官”于长三角。司马迁在《史记》中记载“禹治水于吴，通渠三江五湖。”这里的“五湖”就是今天的太湖。当年禹在太湖治理水患，开凿了三条主要水道，东江、娄江、吴淞江，沟通了太湖与大海的渠道，将洪水疏导人海。此后才有了范蠡携西施，驾扁舟，出三江，泛五湖的逸事。
从整个流域看，长江干流总共有21座城市，包括重庆、岳阳、武汉、南京、镇江、上海六个大城市。沿江的大城市、大工业基地，都将长江当作下水道。2006年3月，全国政协人口资源环境委员会和中国发展研究院共同组织了“保护长江万里行”考察队，其考察结论是：“长江的生态寿命只余下10年!”考察队发现：长江流域最主要的污染源是工矿企业产生的废水与城镇生活污水。重庆一带是小型炼焦、炼矿企业，到了湖北、江西、安徽、江苏，放眼两岸，众多大型钢铁、造船、拆船等重污染企业沿江密布。在沿江的一个城市，几十公里长的江岸，钢铁厂、化工厂、造纸厂、造船厂、拆船厂这样的重污染企业一字排开。更要命的是，这些企业的污水处理装置几乎都是“聋子的耳朵”，约90％的污水未经处理就直接排入长江。在一些地方，企业交点钱给环保局就“获许”直排污水。有些地方官员对此满不在乎：“用长江水道运输成本低、排污方便。长江的水大，污水一冲就进东海了。”
4.7月26日晚，绵阳市人民政府突然发布公告，称该市涪江江油、绵阳段水质氨氮、锰指标超标，呼吁广大市民近期生活饮用水尽量使用瓶装水、桶装水等成品水。
专家认为，一系列水污染事件的频频发生，不仅敲响环保监管的警钟，更折射出当前我国江河流域的矿产资源富集区转变经济增长方式的重要性和紧迫性，暴露出我国城市水资源管理的一些问题。
一些环保人士认为，这一事件还折射出当前我国尾矿库管理不善的问题。环境保护部的官方统计表明，尾矿库企业管理粗放，环境风险隐患突出。因尾矿库引发的突发环境事件，已经多次威胁饮用水安全，危害严重。据统计，目前全国共有尾矿库12000多座，其中17%是危库、险库和病库，均存在不同程度的安全隐患，极易造成次生突发环境事件。
为防止水污染事件再次发生，专家认为，应“内外兼修”，从体制机制上破题。应科学规划流域内的重点产业布局。绵阳市应急办主任J认为，在饮用水水源地和大江大河的上游地区，要慎重布局重污染型企业，以免对中下游地区的用水造成威胁；要建立区域性“污染补偿机制”，例如加大下游对上游生态保护的经济补偿，确保上游地区加强环境保护的积极性。
5.2009年1月的瑞士达沃斯世界经济论坛报告说，全球正在面临水破产的危机，水资源今后可能比石油还昂贵。全球70％的主要河流将在20年内陷入“水资源破产”的困境。随着水资源缺乏、污染问题越来越严重，生命之源的水开始成为战争的导火索。尼罗河流经的10个国家中，卷入河水争执的首先是苏丹、埃塞俄比亚和埃及。为了水资源问题，埃及除了同苏丹有麻烦外，还跟控制着尼罗河的各条支流的埃塞俄比亚有纠纷。而多次中东战争均与水资源的争夺有关。从20世纪50年代起，因约旦河水资源分配问题，以色列、约旦、叙利亚和黎巴嫩等国频繁发生争端。在缺水地区，“水安全”堪与“国家安全”相提并论。全世界有一半的人口生活在与邻国分享河流和湖泊系统的国家里。地球上有214个河流和湖泊系统跨越一条或若干条国界。而到现在为止，还没有一条法律就这些国际河流的分配及利用做出明确的规定，在水资源日益紧缺的今天，水源冲突很可能会是世界上的一大祸根。
6.农业的面源污染已经成为我国水污染的一个重要方面。研究表明，农村面源污染在各类环境污染中的比重占到30％～60％，并成为水污染的祸首，其中污水中COD(含氧量)排放已超过城市和工业源的排放总量。一方面，过量使用化肥造成的污染十分惊人。化肥施于土壤中，只有小部分被作物吸收，大部分则在雨水的作用下或渗透到地下污染地下水，或随地表径流进入河流、稻田、池塘。由于化肥会造成水域富营养化或饮用水源硝酸盐含量超标，因此已经成为危害水质的“第一隐形杀手”。
7.就在官方不断加码，通过立法加强惩治环境污染行为的同时，公众更加关心相关法律能否落实，因此，环保执法如何真正“落地”也成为舆论的关注焦点。《人民日报》曾发表评论指出，在法律明文禁止下，企业还敢向地下直排未经处理的污水，根源在于现实中的法治不力。
谈及环保执法不力的深层原因，G专家认为： 现在的执法体制很难保障执法人员严格依据法律规定来执行，执法往往受制于各种复杂的利益制约从而偏离法律的规定。她指出，解决目前环保执法中存在的问题，需要严格依法行政，保障执法人员依法执行的权力，尤其是要坚持严格的执法程序，避免依手谕、口谕、会议精神执法的现象。
8.“我们看到整条河全是死鱼，走在河边全是臭味。”李苗村一位刘姓村民说，“人不敢下河，下到里面全身是痒的，有毒性。”
李苗库湾位于湛江市主要饮用水源鹤地水库上游，污染事件发生后，数千化州村民的喝水问题难以保障，下游直接威胁湛江几百万居民的饮水安全。
目前化州水污染事件得到基本控制。但是在事件处理过程当中，村民纠纷导致塘坝决堤，村民对“送水事件”有怨言，水源上游设矿厂遭质疑。在突发事件中，如何综合处置、避免“小事做大”值得反思。
在化州水污染事件中，平田村多位村民反映政府未“如约送水”、石灰仅投放在库湾岸边涉嫌“造假”等问题。
化州水污染事件的直接原因是龙蜗河红阳桥段下游鱼塘塘坝被挖决堤。但对决堤背后的原因，平田村委会和部分村民各执一词。
当地环保局有关负责人说，D土厂是化州新安镇的纳税大户，最高一年纳税500多万元，2010年纳税300多万元。但是该厂存在擅自违法生产、擅自建设硫酸浸选工艺、偷排酸性废水入龙蜗河的行为。
9.横贯英国的泰晤士河是英国的母亲河。19世纪之前，泰晤士河还是河水清澈，但工业革命的兴起及两岸人口的激增，使泰晤士河迅速变得污浊不堪，水质严重恶化。1878年，“爱丽丝公子”号游船不幸沉没，造成640人死亡。事后调查发现，大多数遇难者并非溺水而死，而是因河水严重污染中毒而死亡的。而上世纪50年代末，泰晤士河的污染进一步恶化，水中的含氧量几乎等于零，1849年到1954年，滨河地区约2.5万人死于霍乱。20世纪60年代初，英国政府下决心全面治理泰晤士河。首先是通过立法，对直接向泰晤士河排放工业废水和生活污水作了严格的规定。有关当局还重建和延长了伦敦下水道，建设了450多座污水处理厂。目前，泰晤士河沿岸的生活污水都要先集中到污水处理厂处理后再排入泰晤士河。污水处理费用计入居民的自来水费中。经过20多年的整治，泰晤士河已有115种鱼和350种无脊椎动物重新回归。
10.我国城市水体污染主要来自两方面:一是工业发展中超标排放的工业废水；二是城市生活污水。我国每年约有1/3的工业废水和90%以上的生活污水未经处理就排入水域。工业废水大都具有量大、面广、成分复杂、不易净化、难处理等特点，是水域的一个重要污染源。不同行业、不同种类的工业企业，废水的排放量以及废水的成分也各不相同。
如今，生活污水排放量已经明显超过工业废水排放量，成为污染的主要矛盾。由于城市生活污水的收集和处理设施建设状况没有得到根本改善，集中处理设施严重缺乏，污水处理技术还有待提高等原因，导致大量生活污水未经处理或处理不达标而直接进入水体。目前，生活污水的实际处理率和水平仍较低，生活污水的无序排放和污染分担率上升较快，城市段的河流湖泊的污染程度依然较重，城市生活污水排放现状日益严重。
制定污水处理的方针政策必须从国情出发，符合科学发展观的要求。一是单一的污水集中处理模式已经不合时宜。集中易使不同来源的污水混在一起，成分将非常复杂，处理的工艺流程也将十分复杂，处理成本也会很高。污水集中处理还要求建设大型的污水处理厂和满布全城的管网，同时还需要消耗大量的电力，从而造成资金浪费。现在我们应该提倡因地制宜的治水思路，优先采用分散、就近的治理原则，将排放的污水就近处理就近利用。二是国家统一的污水排放标准与实际水环境质量标准相脱节。排放标准与污染物排放总量削减和水质标准衔接不够，导致一些企业容易钻空子，虽然达标排放，但是水质却污染严重，从而使环境执法陷于尴尬的境地。三是污水收费制度已经过时，应建立谁收费谁治理的政策。“守法成本高、违法成本低”的事实依然存在。执法过程中所形容的环保局长“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的现象也反映出执法监管部门的无奈。
11.公益人士邓某在微博上发起“地下水污染调查”,让地下水污染这一为公众所忽视的问题浮出水面。邓对水污染的如上认识和判断是发聋振聩的，他还举例说，大病医保,国家投入很大,但如果水污染问题不解决,癌症会越来越多,癌症耗费的社会资源会越来越大,大病医保项目会焦头烂额。
之所以水污染引起广泛关注,是因为“饮水权”是确保公众“活着”的最基本生存权益,也是美丽中国的底线。“上学难”“看病难”“就业难”尚能忍受,可要是每天“喝毒水”,公众受得了吗?
水污染之下，美丽中国就是个遥不可及的梦。相形之下，一些地方的“面子”越来越好看，生态的“里子”却未见多大起色。这多么危险啊！当极少数领导干部最后升迁到别处去；当外地的企业家移民后留下一个被污染的环境,我们不能无动于衷，不能欲哭无泪，我们必须起来，今天就行动起来，举起双手制止！
12.在德国，大约有96%的生活污水以及工业污水会被二次循环利用，这不仅仅发生在城市，包括郊区和农村的所有河流湖泊一律都采用了污水二次循环使用的办法，
采取严格的四道净化工序，除去重金属、细菌等污染源。在欧洲，很多国家都采用了我们这个标准。在这个基础上，我们还会对污水的种类进行进一步的细分。比如，来自于工业排放的废水和来自于生活污水的处理方法就很不一样，对于一部分人为污染的废水需要进行生物学的处理。另外，这个治理的工作依然在不断进行当中，并没有彻底完成。
即使是前东德时代，农业地区的干净水源还是可以基本保证的，但是1970年代时期，随着工业化的进展，水污染问题开始变得严重。当然，工业化不是罪人，关键的问题是要保证公平，用立法来确定每个企业都在相同的标准下对污染水进行处理。这能够在企业和环境之间建立一种信任。
13.城乡二元结构是我国社会经济发展过程中普遍存在的现象，流域污染也是如此。农业面源污染目前已成为我国水体破坏的一大诱因，2010年，环保部副部长Z先生
就曾指出：农业源污染物排放对水环境的影响较大，农业源是总氮、总磷排放的主要来源，分别占排放总量的57.2%和67.4%。造成这种现象的主要原因是，农业集约化程度提高，带来了农药、化肥使用量的增加以及畜禽粪便、秸秆等农业废物的增加。
与工业点源污染相比，面源污染范围更广，不确定性更大，成分、过程更复杂，更难以控制。政策上要大力推广有机农业，并限制合成化学肥料、农药的使用量；法规上要制定化肥、农药的质量标准，实现农业面源污染的源头控制；管理上推行农田最佳养分管理，减轻农田的污染负荷。等等手段多管齐下减轻农村面源对流域的污染负荷。
1.阅读所给材料，请概括归纳我国水污染的表现有哪些？条分缕析，层次清楚，语言通俗。
2.材料4中的绵阳发生了水体污染事件，假如民众对此事很是关注，很多人在微博上留言批评政府处置不当。如果你是“绵阳发布”的一名工作人员，请结合所给材料，写一则140字以内的微博回应。微博回应消除民众的疑虑，及时公布真相。
3.结合材料5与材料9的案例，请分析这些水污染事件对我国治理水污染有什么启发？
4.如何综合处置、避免“小事做大”值得反思。水污染处理事件中政府作为应急的主体需要反思那些？
5.阅读完所给材料，你一定有所感触，请分析饮水权”是确保公众“活着”的最基本生存权益,也是美丽中国的底线这句话，围绕这句话所体现的中心思想，题目自拟，角度自选，立意自定，写一篇1200字以内的议论文。
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