2013湖南省岳阳市平江县事业单位考试公文处理题：城镇化改革
目前城乡分割的户籍制度，使得进城农民工无法享受到城里人诸多的福利和保障，并大大增加了他们落户城市的成本，并使他们无法真正融入城市。也正因为如此，进城农民工对所在城镇普遍缺乏认同感，由此形成了举世罕见的“候鸟式”就业大军。
人口的城镇化，对于国民经济发展和结构调整影响重大。一方面，城市经济和居民生活离不开农民工市民化。目前普遍存在的企业“用工荒”和大城市服务业季节性缺工，实际上都是城市人口和劳动力结构不合理造成的，与农民工不能市民化直接相关。
未来，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移 人口转为城镇居民。规划这样的路径，其最重要的目的就是要在城镇化进程中统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，有序推进农业转移人口市民化，为城镇化注入真正的活力。
“土地城镇化是新型城镇化的关键，一是要保障农民征地谈判的主体地位，提高农民在土地增值收益中的分配比例，二是要形成长期保障机制，通过货币、就业、培训、留地、入股、纳入城市社会保障体系等多种安置方式，解除失地农民的后顾之忧。”
未来的改革方向将主要围绕着以下几个方面：一、农业转移人口市民化，改革户籍制度，解决“双二元结构”(城乡之间和城市内部的二元结构)；二、推进农地集约化和农业现代化，提高农民收入水平；三、加快优化产业结构，提高第二产业的效率与质量；四、逐步放开服务业管制，大力发展第三产业；五、集约化发展城市群与产业群，将城市发展区域化与产业集聚相结合。
过去十几年我国发展城镇化的力气，不由自主地更多用在了大城市上。一是因为一线大城市、省会城市普遍还有发展空间，二是因为我国的城镇都有行政级别，而行政力量调动资源的能力还过强，所以当“北上广”的市长和一个县级市的市长都想发展自己的城市时，谁的官大，谁调动来的资源就更多。
城镇化可促使中国转变增长模式，更多地依赖生产率和消费，而非投资和出口。城镇化可能还有利于改善收入分配。城市的潜在生产率提高比乡镇地区大得多，如果乡镇地区的劳动者迁往大中城市，他们中的许多人的生活可能会有所改善。
1.根据所给材料，请写一则关于新型城镇化的编者按。字数在300字以上，结构合理，语言流畅。
2.结合所给材料，试分析新型城镇化下如何实现农民市民化？实现这一过程，需要哪些制度性保障？
3.假如你是Q市发展城镇化办公室的一名公务员，当前很多城市在推进城镇化过程中存在很多制度性障碍，限制了城镇化的发展。请结合所给材料，写一则关于Q市推进城镇化建设的公告。字数在500字以上，语言流畅，结构完整。
考点小结：本组2013湖南省岳阳市平江县事业单位公共基础知识公文处理题题,严格按照2012年岳阳平江县事业单位考试真题命制。时政百分网梳理了2011湖南省事业单位考试真题及历年湖南岳阳事业单位考试真题,本站分析发现:湖南省岳阳市平江县事业单位公共基础知识公文处理部分涉及的考点有：新型城镇化的编者按、新型城镇化下如何实现农民市民化、推进城镇化建设的公告、公文写作等。 
