2013浙江省温州市泰顺县事业单位考试综合分析题：土地流转保护
对于农村土地产权制度改革，一方面要从土地产权制度的有效性和土地资源有效配置本身来看。另一方面，要从广义的产权制度，即产权关系到权利人的社会经济地位，土地产权关系到劳动者的劳动力和资本要素产权，关系到劳动者对其劳动和资本的自由支配权（自由转业和创业权）、农民的自由迁徒权，以及与其它经济主体所拥有的资源与资本相结合的自由权利，即从整个社会资源的有效配置来看。
长远看，社会资本介入农村土地流转市场，有利于促进土地规模经营，让更多农民逐渐走出土地，但这应该是 一个渐进的过程，从发展思路上应鼓励社会资本适度介入，同时有关部门应进行严格管理、登记造册，从全局上统筹把握。
当前应当通过进一步完善立法，以具有稳定性、可预见后果的形式，切实落实中央的同地、同权、同价的政策，给予农村土地流转上市交易权、市场定价权、抵押融资权能。实行城乡土地在交易、征用、拆迁补偿上实行一个标准，真正做到同地同权同价。
在城镇化建设过程中，如何协调土地流转与耕地保护的关系十分重要。在用地规模、结构以及用地的时序安排上保持政策的一致性，保持阶段性规划与总体规划的协调性，并适当增加城镇化、工业化发展较快地区的用地指标，在尽可能不占用优质耕地的同时，实现土地使用集约效应的提高。
推动土地流转已成为促进适度规模经营，发展现代农业的重要内容，国家应逐步完善法律法规建设，加快土地仲裁立法进程，制定出台有关土地承包纠纷仲裁的法律，健全更为完善的、适合当前农村经济发展的法律体系。县乡两级作为解决土地承包纠纷的最基层，要大力加强和完善农村土地承包仲裁体制建设，从编制、经费上给予保证，以及时处理土地承包过程中出现的各种纠纷。
在当前土地严格计划管制的前提下，土地指标的跨区域流动，其实是建立了一个小小的市场，打开了一个土地自由流转的小缺口。这是有其积极意义的，土地作为一种经济资源，也应该参与到市场化的资源配置过程之中，土地指标的转让，可以算得上是在既定制度框架下的一个小小的创新。
1.结合所给材料，请概括归纳土地流转的特点有哪些？分析土地流转中容易出现哪些问题？
2.根据所给材料，试分析新型城镇化下土地流转如何保障农民的权益？字数在450字以上，层次清楚，言简意赅。
3.假如你是T市土地局的一名公务员，当前各地土地流转中存在一些问题，农民的土地权益频频受到损害，土地政策不稳定。鉴于此，请写一则关于土地流转的通告。通告中重点论述如何保障农民的流转权益。
考点小结：本套2013浙江省温州市泰顺县事业单位公共基础知识综合分析题,严格按照2012年浙江温州事业单位考试真题命制。时政百分网梳理了2011年温州泰顺县事业单位考试真题及历年浙江温州市事业单位考试真题,我们对照发现:浙江省温州市泰顺县事业单位公共基础知识综合分析部分涉及的考点有:土地流转的特点、新型城镇化下保障农民的权益设、土地流转的通告、公文应用等。
