2013事业单位考试综合分析题：养老保险
目前的养老保险制度需要改革，只是改革的方向需要厘清。向退休职工支付的养老金，用的是在职职工缴纳的养老金，这是目前养老机构所说的缺口来源。其实，这种前人用后人钱的养老制度很多国家都在采用，只要后续的资金跟得上，支付就不会形成问题。因此，养老金的缺口是没有必要做实的。如果一定要做实，反而会造成资金的闲置。
在提振经济、鼓励消费、拉动内需的当下，对事业单位的“老人”减薪，无异于进一步增加这一群体的后顾之忧，也会令在职者更倾向于“寅积卯粮”。这不是让更多人共享改革成果的“均富”，而是向更低生活水平看齐的“均贫”。事实上，不断提高企业职工与退休者的收入，而不是降低事业单位的退休金，才是让更多人共享改革成果的应有之义。
异地权益认同问题。规定全国统一的政策，解决了参保缴费年限在各地互认和累加的问题，有力地维护了劳动者的合法权益，也将进一步推动全国统一的人力资源市场规则的形成和完善。
随着我国市场经济体系的建立，企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者，企业职工退休金不再由国家负担，实行社会统筹，即由个人、企业、国家补贴三方负担。养老金的计发办法实行社会统筹与个人账户相结合的模式，企业职工的养老金由统筹基金中的基础养老金和个人账户养老金组成，职工的退休金多少决定于企业的经济效益和职工的工资水平。
没有建立科学、合理、规范的制度前，如果过度强调养老保险基金的规模和数量，就极有可能让养老保险变成少数人的福利。这样做的结果，不仅会使养老保险基金不断地流入到少数人的口袋，而且会大大加重企业的负担，使企业的再生产能力受到很大限制。企业为了自身生存，会通过降低员工工资水平、福利标准等以求资金平衡，最终进一步伤害社会公平。
随着户籍制度的改革，没有什么农村人和城里人之分，事实上，当前城镇职工的养老保险的缴纳范围，已经允许城镇个体工商户、灵活就业人员和国有企业下岗职工以个人身份参加基本养老保险的，在很多城市，农村户口在城镇的个体工商户，也早已可以自由缴纳，而懂得政策的很多农民，也有很多参加城镇职工养老保险，他们认为参加城镇职工养老保险比参加农保合算多了。
1.根据所给材料，请概括归纳我国养老保险的特点。试举例说明养老保险的作用。
2.结合所给材料，请分析我国养老保险目前还存在的问题有哪些，如何解决这些问题？
3.假如你是C市社会保障局的一名公务员，针对当前养老保险的巨大亏空，民众担心养老无着落。很多人对养老不能异地转移很是愤懑，请根据此类情况写一则关于C市进一步规范社会养老保险的公告。字数在500字以上，条理清楚，言简意赅。
