（一）市场失灵的含义和表现
市场失灵是由于市场机制不能充分地发挥作用，而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。
市场失灵的主要表现有：收入与财富分配不公、外部负效应问题、竞争失败和市场垄断的形成、失业问题、区域经济不协调问题、公共产品供给不足、公共资源的过度使用。
（二）造成市场失灵的主要原因
1.垄断导致市场失灵
2.外部性导致市场失灵
（1）负外部性；对第三者有害（如企业生产排污、污染环境，对周边生活的人是有 害的）。
（2）正外部性：对第三者有利。
3.公共物品导致市场失灵
（1）非排他性：就是你用的时候，不能排除别人使用。
（2）非竞争性：就是你使用时，不会减少别人同时使用。
（3）公共物品政府如果不提供，私人一般不会提供。
4.信息不对称导致市场失灵逆向选择和道德风险。
（1）逆向选择：劣币驱逐良币。
（2）道德风险：因为信息不透明，导致无法分辨好坏。