科学素质具有不同的结构和层次。公民科学素质在结构上出现失调失衡，会影响整体上的建构，进而拉低认知和实践的水平。也就是说，仅有单一的知识不行，还要有多学科跨领域的知识。有了知识也不行，还要有运用科学思维和技能解决实际问题的能力。甚至有了知识和方法还不够，还要有科学精神，要能持续学习、不断适应新变化。
公民科学素质提升光靠科协组织和职业搞科普的人远远不够。“需要动员9100万科技工作者一起干这件事。但有些地方科技人员写科普论文不算成绩，科技教师搞科普缺乏足够支持，这些都是瓶颈。”另外，我国70%以上的科技工作者在企业里、在社会中，如何有效动员这部分力量，也是当前需要解决的问题。
说道理还是教育为核心，构建小学、初中、高中阶段循序渐进，校内、校外有机融合的科学教育体系，遴选一批优秀科普工作者以及符合学校需求的科普基地，由学校自主选聘为科技辅导员或合作机构，并参与学校课后服务；要开展老年人健康素养促进项目，监测老年人健康素养，开展有针对性的健康教育活动，充分利用社区老年人日间照料中心、科普园地、党建园地等阵地为老年人提供健康科普服务，实施银龄科普行动。