答:（1）农业结构调整“起步难”。我国农民对市场农业、现代农业尚缺乏了解，在结构调整过程中出现了几种情况：吴是农民不想调。由于不少地方农业的兼业化现象普遍，责任田成了农家的“菜篮子”、“米袋子”，用以满足农家的基本生活需要，以致农业结构调整难以起步二是农民想调却不敢调，或不知如何调。在许多地方，农业是当地的主要产业和农民的主要经济收入来源，农民非常重视农业生产的经济效益，但因经济基础薄弱、信息闭塞、交通与通信不便，农民想调整生产结构却缺少新技术、缺乏资金和市场信息。而且，因农民不能很快接受新信息、新技术，市场意识和风险意识比较薄弱，故存在着想调又不敢调，或不知如何调的心理。三是部分农民盲目跟着别人调。由于农民不随市场行情的变化规律，只能随大流，因而市场行情好时投入较高的成本进行生产，而等到自己的农产品上市时，行情已大幅度下跌，非但没有效益，反而亏本。（2）农业结构调整“继续推进难”。农业结构调整起步较早的地方，在前几年的结构中尝到了甜头，但存在着继续推进结构调整难的问题，主要表现为：小规模分散生产与经营使农业结构难以进一步调整与优化；结构调整低水平重复、农产品类同性强。
润（3）农业增效、农民增收难。许多农业结构调整起步较早的地方，经过多年的实践已初见成效。但那只是在短期内有了一定效益，在量上有了一定的基础，而在长期内如何保持良好效益，在质上如何提升产业层次、提高产品档次却存在着较大的困难。农产品的技术含量与附加值仍然较低，农业增效、农民增收仍难实现。