理解供给侧结构性改革，必须从我国经济发展的新常态出发。经济发展进人新常态，最直接的变化是经济增长从高速转为中高速，同时还有一些阶段性、深层次、趋势性变化。现阶段，国内消费结构升级加快，个性化、多样化需求趋势日益明显，过去多年形成的生产能力，不完全适应变化了的需求，一些行业出现严重产能过剩，无效供给过多、有效供给不足。现在求结构已发生明显变化。一是“住”“行”主导的需求结构发生阶段性变化。2013年我国城镇常住人口户均达到1套房，2014年每千人汽车拥有量超过100辆。根据国际经验，到了这个阶段，“住”和“行”的市场需求会发生明显变化。二是需求结构加快转型升级。随着收入水平提高和中等收入群体扩大，居民对产品品质、质量和性能的要求明显提高，多样化、个性化、高端化需求与日俱增。三是服务需求在消费需求中的占比明显提高。随着恩格尔系数持续下降、居民受教育水平普遍提高和人口老龄化加快，旅游、养老、教育、医疗等服务需求快速增长。四是产业价值链提升对研发、设计、标准、供应链管理、营销网络、物流配送等生产性服务提出了更高要求。另外，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，一些发达国家通过加快创新形成了新的竞争优势。一些发展中国家工业化进程加快。过去我国依靠人力和资源环境等低成本比较优势参与中低端环节的国际分工，现在全球产业链，价值链重构加快，传统产业向成本更低的国家转移，加之资源环境对我国经济发展的约束日益加剧，亟需重塑新的比较优势。这些变化表明，主要靠资源要素投入驱动的粗放发展方式，已到了非转变不可的时候，必须推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。当前来看，我国经济下行压力较大、财政收入增速放缓等矛盾比较突出。这既有周期性问题，也有结构性问题，但主要是结构性问题；矛盾既出现在需求侧，也出现在供给侧，但主要方面在供给侧。这些结构性问题、供给侧矛盾，很多是体制机制性的，需要通过深化改革来解决。因此，经济发展新常态和供给侧结构性改革，是一个有机整体。推动进人新常态的中国经济持续健康发展，就要抓住经济发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，着力推进供给侧结构性改革，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高供给结构适应性和灵活性。这是适应把握引领经济发展新常态的必然要求和主动选择。