社会政策的制定是为了缓解或解决已经出现的社会问题实现社会公平正义、消除社会排斥，由国家制定的权利平等及公共福利政策保证弱势群体进而扩大到每个社会成员的权利。社会政策包含了四方面的内容。
社会攻策的取向
社会政策的价值取向不同于经济政策，济政策的取向是以追求利润和效益为目的利用市场手段，通过市场竞争获得利益最大化。在市场经济运行过程中通过合法手段获得利益最大化，对于社会物质发展是十分必要的。社会政策的取向是以追求社会公正和社会融合为日标反对社会排斥促进各个利益群体的协调发展，立足于解决或缓解已经出现的社会问题，保障弱势地位的社会成员的权利。所以两者追求的目标是不同的，一个是利润，一个是公正，甚至常常是互相排斥的。在经济领域中追求利润就是主要的价值取向，不可以置换为公正否则经济发展就缺乏动力；在社会领域中，追求公正是主要的价值取向，对于社会领域首先看它是否体现了公正不能以利润来衡址两者不可以错位和置换。其实，在以经济为中心的社会模式影响下，我们常常犯的错误是在社会领战中，放弃了社会价值取向而将追求利润放到首位例如公共卫生的目的是保障人们的生命健康，维护生命健康权利而一些卫生部门却将其作为促进经济发展的手段又如，九年义务教育制度是保障每个适龄儿童接受教育的权利，而规模化的办学思路撤掉了分散的学校，使更多的农村孩子很难接受教育
二社会的交群
社会政策的受益对象首先应当是社会弱势群体因为这些群体的社会权利最容易受到剥夺对于生活上不能自助的社会成员社会有责任提供必要的援助。当然随着社会政策的实践以及经济发展，社会政策的受益对象应当予以扩大，每个社会成员都有权利得到社会的帮助。但是，当全民的社会保障并不能够建立起来的时候，应当特别强调社会弱势群体的权利的保障
（三）社公攻的实主
毋置疑，社会政策的制定是政府的一种立法行为民间团体可以参与和影响决策，但不能制定政策。政策制定后应当由谁来实施？在这个问题上社会政策研究领域的看法同样经历了一个变化的过程。起初人们几乎一致地认为政府理所当然地是社会政策的行动主体。然而，随着社会分工的日益细化社会政策越来越复杂化社会层面力量日益兴起社会政策研究领域逐渐形成一种共同的看法:只是靠政府来实施社会政策显然是有些心有余而力不足了。因此只有以政府为主并动员社会层面的力量（如“第三部门”、社区的力量等），方可构成完整的行为主体一些学者认为给社会资源的分配和再分配，社会地位、权力的再分配带来改变和影响的不仅有政府的活动，也有其他社会组织的活动，包括以非营利组织为主体的第三部门的作用。因此政策的关注范围必须扩展到政府以外。英国伦敦经济学院著名教授安索尼·古登斯在1999年的一次演讲中指出，我们长期以来是以政府领域定义公共机构的，一谈到公共制度·它的所有者和控制者都是政府。现在需要重新定义公共机构的概念形成公共制度的新的方式。应该承认，这其中的许多内容是由创新的第三部门的组织规划和实施的。
（四）社会政策的基本内容
社会政策的内容是不断变化的社会政内容往往等同于社会救济继而扩大到社会福利体系，现在还关注到势群体的权利关系当前的社会政策的内容主要集中在社会福利和弱势群体的权利方面包括社会保险、社会救助、医疗卫生服务、公共教育、住房政策、社会关系等。公共政策可以广泛地包含政府的一切活动和策路，如经济、港口、运输、人口、移民、治安、国防、外交方面的政策应当说公共政策涵盖的领域相当广泛，社会政策只是其中的一个方面却又是不可取代不可忽视的方面概括地说社会政策包括两方面的内容:一方面是调整社会关系中的地位和权利，提升弱势群体地位。这一方面的内容主要涉及社会资源分配中的权利平等问题比如弱势群体进入各个领域中的机会平等问题，进入各个领域中的同工同酬问题等立法和政策比如种族平等法、工会法、残疾人保护法、性别平等法等等在这里并不涉及福利问题或极少沙及福利问题另一方面，是通过立法和行政手段，形成的社会资源再分配的福利政策行为比如义务教育法》为适龄儿童提供九年免费义务教育失业救济金》为失业者提供社会保障。