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市场化取向改革逐步深化以后，传统计划经济时代的户籍制度对于人口居住地的限制已经不再有效，为经济原因而产生的人口大规模流动已经开始，并呈现出燎原之势，对中国社会的日常运行产生了巨大的影响人口流动在提升人们的迁徒自由的同时，提高了他们的收入，丰富了他们的人生许多人还可以在这种自由流动中实现自己的梦想和追求，但是，随着流动的加剧，也产生了一系列的社会问题，比如，流动人口的就业问题、其子女入学问题、医疗保险问题等等以及城市社会治安问题，都已经成为亟待解决的重大社会问题，需要政府和社会各界的大力关注并加以解决。
人口自由流动以及各地政府所持有的开明的态度都揭示着我国社会的进步农民摆脱土地的束缚走向城市也预示着有越来越多的人开始接受现代城市文明的洗礼，这将进一步让更多的国人提高他们自身及其后代的素质，对于国家未来的发展将发挥积极的意义。但是，人口流动的加剧，也会产生一系列的社会问题，这些问题都是以往呈凝固状态的传统户籍制度下的社会基础设施体系在短期内来不及解决的，比如流动人口的社会保险和社会保障问题等等，虽然社会的变革必然会带来阵痛，但是，阵痛的时间如果过长，则可能产生一些不安定的因素，进而危及社会的和谐，要让全体国民共享经济繁荣、社会进步的成果，就必须从根本上解决由流动人口激增所带来的一系列社会管理新课题，而制度的创新则是解决这些问题的关键之所在。
最近几十年来的国内外发展经验告诉我们，任何非制度化的活动都不可能长期有效和有序地推动社会的进步和发展，经济的持续增长、社会的持续良性发展都有赖于科学、合理、充满活力同时又能自我修正的制度体系的保障。人口的大规模自动流动，是不以政府的意志为转移的，对于流动人口激增所产生的社会与经济效应的争论也层出不穷，孰是孰非已经不再重要，重要的是如何让这种流动从无序转化为有序，进而推动社会的进步和发展。从制度层面所展开的规范化管理创新必须要在以下几个方面同时展开，方能取得较好的效果。
首先，要加大宣传教育的力度，规范各类媒体要发挥积极的正面效应，提醒想要加入流动潮的人们要谋定而后动，谨慎从事，避免媒体的误导；其次，人口输出大省的各级地方政府要端正思想，做好疏导和信息传播工作，避免盲目地鼓动农民外出打工现象的出现；第三，要加强法制和法治建设，积极应对由此而可能产生的社会突发事件和治安事件，并且要制订有针对性的各种预案，规定相应的应对程序；第四，人口流入地的地方政府要加强城市管理的力度，提高城市管理的水平，通过完善各项社会保障制度，赋予外来人口“市民待遇”；第五，要积极发挥各类非政府组织和社会中介机构在劳动力需求信息、弱势群体心理辅导、外来人口危难救助等方面的作用；第六，要完善居住证制度，让流动人口处在政府有效、有序的管理框架体系之中。
唯有如此，方能化消极为积极，变积极为更积极，进而推动社会的全面发展。