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1.某县会计师行业白律委员会成立之初，达成统分当地全行业整体收入的协议，要求当年市场份额提高的会员应分出自己的部分收入，补贴给市场份降低的会员。事后，有会员向省级工商行政管理部门书面投诉。关于此事，下列哪些说法是正确的？
A.该协议限制了当地会计师行业的竞争，具有违法性
B.抑强扶弱有利于培育当地会计服务市场，法律不予禁止
C.此事不能由省级工商行政管理部门受理，应由该委员会成员自行协商解决
D.即使该协议尚未实施，如构成违法，也可予以查处
答案:
难度:中
考点:垄断行为（垄断协议）；反垄断调查机制（反垄断调查程序）；违反反垄断法的法律责任
命题和解题思路:垄断协议是反垄断法中的最常见的考点。本题指令句无法提供关键词，但材料中关键词非常明显，即“协会达成统寿分配收入的协议”，结合选项自然可知本题考查的是垄断协议的认定、处理及责任追究。在解思路上，通过分析四个备选项可知选项A、D与选项B、C分别表示了两种立场，存在互斥情形，即选项A、D主张该协议违法，应当承担法律责任，予以查处；选项B、C主张该协议不违法，由委员会自行协商解决。
选项分析:
《反垄断法》第13条第（三）项规定，“禁止具有竞争关系的经营者达成下列断协议…（三）分割销售市场或者原材料采购市场”。本题中协议“要求当年市场份额提高的会员应分出自己的部分收入，补贴给市场份额降低的会员”，是人为对销售市场的重新分割，限制了会计服务市场的竞争，损害了“市场份额提高”会员的应得利益，是《反垄断法》禁止的分割销售市场的横向垄断协议行为。再依据《反垄断法》第16条:“行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。”故本题中会计师行业自律委员会组织实施横向垄断协议的行为是违法的，选项A正确，而选项B错误。
该协议已经构成违法的横向垄断协议行为，反垄断执法机构有权子以查处，而不是委员会成员内部自行协商解决。在201年国务院机构改革之前，《反垄断法》规定的国务院反垄断执法机构实行“三权分立，国家工商总局负责非价格垄断协议、非价格滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争行为的反垄断执法，国家发改委负责价格垄断行为执法，商务部负责经营者集中行为的反垄断市查。所以分割销售市场的横向垄断协议应当由国家工商总局负责处理。根据《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》，国家工商行政管理总局可以授权省级工商行政管理机关管辖。所以省级工商行政管理部门有权对该行为进行查处，选项C错误。
《反垄断法》第46条规定:“经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。”可见垄断协议行为并不以结果为要件，尚未实施也属违法行为，也可处罚。故选项D正确。
易混点解析:首先，本题中应特别注意，因为行业协会具有的自律管理职能考生容易把行业协会组织达成的协议误认为内部自律协议，于自由交易范围，但是，《反垄断法》明确禁止行业协会组织木行业的经营者进行垄断协议行为，所以行业协会组织达成的有除、限制竞争效果的协汉是违法的。其次，我《反垄断法》规定的务院反垄断执法机构实行“三权分立”，国家工商总局负非价格垄断协议、非价格用市场支配地位、滥用行政权力排除限制行为的反垄浙执法，国家发改委负价格生断行为执法，商务部负经营者集中行为的反垄断审查，考生容易混淆，不过，现在国家市场监督管理总局已组建成立，作为国务院直机构，其主要职员是负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监督综合执法工作，承担反袭断统一执法，规范和维护市场秩序。