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虽然都叫公务员，但事实上各国公务员的范围差异巨大国外公务员范围有大中小之分，而我国公务员的范围又有自身的特色。
（一）国外公务员的范围
从世界各国公务员制度的实践情况看，公务员范围大致分为三种情况
1.小范围。仅指国家政府系统中非选举产生和非政治任命的公职人员，即常务次官以下通过公开考试择优录用并实行常任制的政府工作人员，也称事务类公务员或常任公务员。这种划分以英国为代表广泛实施于英国以前的殖民地或英联邦国家，如亚洲的印度、巴基斯坦、缅甸、斯里兰卡、马来西亚，非洲的加纳、阿尔及利亚、肯尼亚南非，大洋洲的澳大利亚、新西兰等国家。
2.中范围。即行政机关中的所有工作人员，统称公务员。这种划分以美国为代表，主要实施于美国以前的殖民地或者受美国影响较大的国家，如菲律宾、泰国、韩国等国家。以美国为例，其公务员范围包括总统、国务卿、特种委员会成员、长、副部长、部长助理以及独立机构的长官等政治任命官员和行政部门的所有工作人员，也包括在政府部门工作的工勤人员。
3.大范围。把受雇于国家、从事公共服务的人员，即从中央到地方行政机关的公职人员、各级立法机关、审判机关、检察机关、国立学校及医院、国有企业等部门的所有正式工作人员，统称公务员。这种划分以法国为代表，广泛实施于法国以前的殖民地或者受法国影响较大的非洲和中东国家，如科特迪瓦、摩洛哥、突尼斯、几内亚、尼日利亚、乍得、黎巴嫩等国家，此外，亚洲的日本也是这种划分方式。
分析世界各国划分公务员范围的情况，可以得出以下几点结论:第一，世界各国没有统一的公务员范围，各国确定公务员范围均从本国实际出发，与其政治制度、历史传统、文化背景相适应。第二，各国划分公务员范围大小不同，但所有称为公务员的人员有一个共同的特点，即都是由国家支付薪酬的公职人员，与国家构成一种任用或雇佣关系，也可以称为国家雇员。第三各国所称公务员，在适用公务员法方面有所区别，并非全部按照公务员法进行管理。如法国对列入公务员范围的教师、军人，分别制定《教师章程》《军官和士官章程》进行管理。日本也对教师、医生军人等特别职业公务员，分别制定特例法进行管理。
（二）我国公务员的范围
依据《中华人民共和国公务员法》和《（中华人民共和国公务员法实施方案》，我国公务员具体包括下列八类机关的工作人员。
1.中国共产党机关的工作人员。中国共产党的组织由中央组织、地方组织、基层组织三部分组成。党的中央组织主要包括党的全国代表大会、中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构和职能部门。党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会、常务委员会及其办事机构和职能部门。党的基层组织是指在企业、农村、关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织。党的机关中的下列人员是公务员:（1）中央和地方各级党委、纪检委的领导人员；（2）央和地方各级党委工作部门、办事机构和派出机构的工作人员；（3）中央和地方各级纪检机关和派出机构的工作人员；（4）街道、乡、镇党委机关的工作人员。企业、学校、科研院所、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队以及农村村级党的基层组织的工作人员，不列入公务员范围。
2.人大机关的工作人员。我国人大组织包括全国人民代表大会及其常务委员会、地方各级人民代表大会及其常务委员会。乡镇人大不设常务委员会。人大机关中的下列人员是公务员:（1）县级以上各级人大常委会的领导人员，乡镇人民代表大会主席、副主席；（2）县级以上各级人大常委会工作机构和办事机构的工作人员；（3）各级人大专门委员会办事机构的工作人员。
3.行政机关的工作人员。我国的行政机关包括国务院和地方各级人民政府。行政机关的下列人员是公务员:（1）各级人民政府的领导人员；（2）县级以上各级人民政府工作部门和派出机构的工作人员；（3）乡镇人民政府机关的工作人员。
4.政协机关的工作人员。我国的政协机关包括中国人民政治协商会议全国委员会和地方各级委员会。政协机关中的下列人员是公务员:（1）政协各级委员会的领导人员；（2）政协各级委员会工作机构的工作人员。
5.审判机关的工作人员。我国的审判机关包括最高人民法院地方各级人民法院、军事法院等专门人民法院。审判机关中的下列人员是公务员最高人民法院和地方各级人民法院的法官、审判辅助人员和司法行政人员。
6.检察机关的工作人员。我国的检察机关包括最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。检察机关的下列人员是公务员:最高人民检察院和地方各级人民检察院的检察官、检察辅助人员和司法行政人员。
7.民主党派机关的工作人员。我国有八个民主党派，分别是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。民主党派机关中的下列人员是公务员:（1）中央和地方各级委员会的领导人员；（2）中央利地方各级委员会工作机构的工作人员。
8.国家主席、副主席。国家主席在宪法中属于一类国家机构，但在现行体制下，其工作机构没有单独作为一类机关，且涉及人数很少，主要包括国家主席和副主席。