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不能提起行政诉讼的情形包括:
（1）我国《行政诉讼法》第12条规定的行为:①国防、外交等国家行为；②行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；③行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；④法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
（2）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。
（3）调解行为以及法律规定的仲裁行为。
（4）不具有强制力的行政指导行为。
（5）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。
（6）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。