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1.行政事业单位经济活动风险存在的主要原因
（1）内部机构设置缺陷。原因为目前行政事业单位的经济业务，大多数属于粗放式和滞后式的管理模式不能适应财政部门对预算单位财务管理规范化、科学化、精细化的需要。
表现为没有设立独立的内部控制机构，甚至没有独立的财务室，权责分配不合理，职能交叉，组织结构安排不合理，极大地削弱了内部控制的功能和作用。
（2）内控意识相对薄弱。表现为行政事业单位的负责人缺乏对内部控制知识的基本了解，对建立健全单位内部控制的重要性和现实意义的认识不够，存在“重制度、轻执行”的倾向，导致内控走过场，内部控制制度未能发挥其应有的作用。
（3）单位内部控制活动不够健全。其中，不相容职务分离是内部牵制制度的精髓。最常见的不相容职务主要有授权批准与业务经办，业务经办与会计记录，会计记录与财产保管，业务经办与稽核，授权批准与监督检查。
（4）会计基础管理存在漏洞。财务部门与业务部门沟通协调不到位，支出流程和审核、审批不严密，资产管理、交接、领用记载不清，没有形成有效的监督制约机制。
（5）管理制度不健全或执行不力。有的行政事业单位管理制度不健全，或多年末修改更新，职能部门各自为政，没有形成完整统一的管理体系，已不适应现代管理制度的要求。有的单位制定的管理制度形同虚设。有的单位制定制度教条化，参照执行上级单位制度，不考虑自身特点，操作性不强。
（6）监督约束作用不够明显。行政事业单位内部要么没有审计机构，要么审计机构形同虚设，缺乏有效的内部控制风险评估机制。在风险评中，内控作用难以有效发挥。
2.行政事业单位的风险评估机制
建立行政事业单位风险评估机制。
（1）风险评估是单位及时识别、系统分析经济活动中与实现内部控制目标相关的风险，以便合理确定风险应对策略。
（2）为及时发现风险，单位应当建立经济活动风险定期评估机制，对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观评估。
（3）单位开展经济活动风险评估应当成立风险评估工作小组，通常由单位分管财务工作的领导担任组长。
（4）风险评估工作小组可以设置在内控部门或者牵头部门。
（5）经济活动风险评估至少每年进行一次；外部环境、经济活动或管理要求等发生重大变化的，应及时对经济活动风险进行重估。
（6）经济活动风险评估结果应当形成书面报告并及时提交单位领导班子，作为完善内部控制的依据
3.行政事业单位风险评估程序
风险评估可分为目标设定、风险识别风险分析和风险应对四个步骤。
（1）目标设定。目标设定是指单位采取恰当的程序，去设定对于控制对象的控制目标，确认所选定的目标支持和切合单位的职责使命。每个控制对象的控制目标，总体上是与内部控制的整体目标一致的，但是，每个控制对象的控制目标又各有其侧重点。
（2）风险识别。风险识别是对单位面临的各种不确定因素进行确认，如单位层面应关注经济活动的决策、执行、监督是否实现有效分离；权责是否对等；是否建立健全议事决策机制、岗位责任制、内部监督等机制等；业务层面应关注预算管理情况收支情况、政府采购情况、资产管理情况、建设项管理情况、合同管理情况等。
（3）风险分析。风险分析是在风险识别的基础之上，运用定量和定性方法，进一步分析风险发生的可能性和对单位目标实现的影响程度，并对风险的状况进行综合评价，以便为制定风险应对策略、选择应对措施提供依据。
（4）风险应对。风险应对是指在风险分析的基础之上，针对单位所存在的风险，提出各种风险解决方案经过分析论证与评价，从中选择最优方案并予以实施的过程。风险应对的策略一般有风险规避、风险降低、风险分担和风险承受四种。
4.行政事业单位内部控制方法
行政事业单位内部控制方法一般包括不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开。
现在对上述内部控制方法进行简单阐释，并提出针对本单位的部分问题，该类问题将于以后各章节给予详细分析和解答提示。
（1）不相容岗位相互分离。所谓不相容职务，是指经营业务活动的授权、批准、执行和记录等，完全由一人或一个部门办理时，发生错误与舞弊的概率就会增大的两项或两项以上职务。
行政事业单位应该合理设置内部控制关键岗位，明划分职责权限，实施相应的分离措施，形成相互制约、相互监督的工作机制。
（问题思考:什么是不相容岗位？本单位应特别注意的不相容岗位有哪些？）
（2）内部授权审批控制。行政事业单位应该明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任，建立重大事项集体决箂和会签制度。相关工作人员应当在授权范围内行使职权、办理业务。
（问题思考:本单位的内部授权制度是否完善？是否得以认真执行？）（3）归口管理。行政事业单位应该根据本单位实际情况，按照权责对等的原则，采取成立联合工作小组并确定牵头部门或牵头人员等方式，对有关经济活动实行统一管理。
（提问:什么是归口管理？归口管理应该注意什么问题？）
（4）预算控制。行政事业单位应该强化对经济活动的预算约束，使预算管理贯穿于单位经济活动的全过程。
（问题思考:本单位主要领导和相关工作人员，是否熟悉《预算法》本单位是否认真执行《预算法》的相关条例？）
（5）财产保护控制。行政事业单位应该建立资产日常管理制度和定期清查机制，采取资产记录、实物保管、定期盘点、账实核对等措施，确保资产安全完整。
（问题思考:本单位是否有各种资产日常管理制度？制度是否得以认真执行？）
（6）会计控制。行政事业单位应该建立健全本单位财会管理制度，加强会计机构建设，提高会计人员业务水平，强化会计人员岗位责任制，规范会计基础工作，加强会计档案管理，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告处理程序。