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（一）事业单位预算管理办法的内容
第七条国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。
定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。
非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。
根据规定，事业单位预算管理办法主要包括以下三方面内容:1.核定收支。是指事业单位应当将全部收入和全部支出统一编列预算，报请主管部门和财政部门核定；主管部门和财政部门根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况，核定事业单位年度预算收支规模。
2.定额或者定项补助。是指财政补助的具体方式。
（1）定额补助是根据事业单位收支情况，按照相应标准确定一个总的补助数额，如对纳入基本支出定员定额试点范围的事业单位实行财政定额补助，对高等院校实行生均定额补助等；
（2）定项补助则是根据事业单位收支情况，确定对事业单位的某些支出项目进行补助，如对某些事业单位补助大型修缮和设备购置等，具体项目因各事业单位情况不同而有所区别。
从目前情况来看，一个事业单位可以采用定额补助的方式，也可以采用定项补助的方式，但不论实行定额还是定项补助方式，其补助标准均要根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、单位收支状况和资产配置状况确定。不同的事业单位，补助程度各有不同。
3，超支不补，结转和结余按规定使用。是指事业单位预算在经法定程序核定以后，事业单位预算由单位自求平衡。除特殊因素外，其增加的支出，主管部门和财政部门不再追加预算；如形成结转和结余资金，由单位按照同家和同级财政管理的有关规定执行。
·般情况下，事业单位收入数量有限，而且不很稳定，可全部用于本单位事业发展，不实行收入上缴办法。但一些事业单位因占有较多的国家资源或国有资产，或得到国家特殊政策，以及收支归集配比不清等原因，取得的非财政补助收入超出其正常支出较多的，《规则》第七条规定:主管部门和财政部门可以对其实行收入上办法。收入上缴主要有两种方式:一种是定额上缴，一种是按比例上缴。号虑各地情况差异较大，各事业单位情况不同， 《规则》没有规定具体的上缴办法，而是授权各级财政部门会同有关主管部门根据实际情况确定。
（二）新规则的变化点
原事业单位财务规则规定的事业单位预算管理办法应基本符合部门预算改革的方向和要求， 《规则》对此并未做大的调整，但对结转和结余管理，以及资产管理与预算管理相结合方面等做出了新的规定。
1，对结转和结余管理方式发生变化
原事业单位财务规则规定结余留用， 《规则》修改结余为结转和结余，并将“留川”改为“按规定使川”。《中央部门财政拨款军转和结余资金管理办法》 （财预［2010］ 7号）规定，财政拨款结转资金和结余资金应当分别进行明细核算和统计，并实行不同的管理办法。其中:结转资金原则上结转下年继续按原用途使用，在年度预算执行过程中，确需调整结转资金用途的，需报财政部审批；结余资金应全部统筹用于编制以后年度部门预算，按预算管理有关规定，用于本部门相关支出，在统筹用于编制以后年度部门预算之前，原则上不得动用，因特殊情况需在预算执行中动用结余资金安排必需支出的，应报财政部审批。因此，按照现行中央财政规定，中央级事业单位财政拨款“结转和结余”资金，不再由单位自行留用，而应当按照规定纳入部门预算管理并根据需要进行报批。非则政拨款结转和结余可以按照规定分别结转下一年度继续使用和提取职工福利基金、转入事业基金等。地方财政部门对结转和结余管理也进行了许多探索和实践:但结转和结尤其是财政拨款结转和结余，各地做法不尽相同，尚无仑国统一规定，因此、《规则》使川“按规定使用”的表述。
2.定额戒定项补助的确定依变化
在定额或者定项补助确定依据中增加了“资产状况”，新《规则》将资产配置情况增列为核定则政定额或者定项补助的依据之、同时将“国家财政收策和财力可能”改为“家有关政策和财力可能”，主要考虑国家政策利财力可能是确定财政对事业单位定额或者定项补助的重要前提，同时，国家政策不仅指财政政液，还应包括事业改革发展等有关政策
（三）确定事业单位财政补助的原则
面对高速发展的社会主义市场经济有条件的事业单位要按照国家政策规定开展形式多样的依法织收入活动、拓宽资金来源渠道、促进事业的更快发展、政府职能已经进行了转变则职能范围也要随之进行规范和调整，事业单位财政补助的原则也随之发生变化，具体表现在以下几个方:
1.以“满足社会公共需要”确定国家财政对事业单位补助范围的原则
前我国已建立起公共财政基本框架，即为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，这是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场尖灵”缺陷。事业单位多数是提供满足社会公共需要的服务，因此、国家财对事业单位补助时，应以满足社会公共需要为补助范旧
2.保证重点与顾一般结合的原则
我幅员辽阔、人众多、国家财政资源相对国民的需求来讲是欠缺的，国家财政对各类事业的支持不能平均使用财力，必须根据家有关政策、各类事业的性质和特点，确定重点保证的领域和项目。对具体事业的资投入，国家财政应当按照“社会公共需要”的标准和国家有关政策的要求，实行有区别的投入政策，以保证有限的资源能发挥最大的作用。