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一、事业单位分类

大多数事业单位建立的的是提供公共服务，而事业单位提供的服务类型十分繁杂，其客户包括社会公众、个人、农户、企业以及各类党政机关。在这一庞大的体系中，其隶关系、所有制关系、服务对象、资金来源等都不尽相同，为了便于分类管理，通常采用各种分类标准，把事业单位分为若干类别。

按照工作内容、服务对象的不同，可以划分为教育事业、科研事业、文化文艺事业、新闻出版事业、广播电视事业、卫生事业、社会福利事业等。按照隶属关系的不同，可以分为国务院所属事业单位、中央部委和省（市）政府所属事业单位、地区（市）政府所属事业单位、县（市、区）政府和乡政府所属事业单位等。按照所有制形式的不同，可以分为全民所有制事业单位、集体所有制事业单位和股份制事业单位等。按照资金来源的不同，可以划分为“全额拨款”、“参公（即参照公务员）”、“财政补贴”、“自收自支”等类型。按照事业单位的社会功能，也可划分为行政支持类事业单位、社会公益类事业单位（纯公益类事业单位、准公益类事业单位）、经营类事业单位。

根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

①承担行政职能的事业单位，即承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。认定行政职能的主要依据是国家有关法律法规和中央关政策规定。这类单位逐步将行政职能划归行政机构，或转为行政机构。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位。

②从事生产经营活动的事业单位，即所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。这类单位要逐步转为企业或撤销。今后，不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。

③从事公益服务，即面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。改革后，只有这类单位继续保留在事业单位序列。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况将从事公益服务的事业单位又细分为公益一类和公益二类。

公益一类事业单位，即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。这类单位不得从事经营活动，其宗旨、业务范围和服务规范国家确定。公益二类事业单位，即承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。这类单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。