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一、管理主体

管理主体即管理者。管理者对组织的发展起着十分重要的作用。德鲁克说:“每次管理的成功都是管理者的成功，每一次失败都是管理者的失败。”管理者是在规定的职责权限范围内以组织的名义实施管理行为，承担管理责任的个人或集体。作为集体的管理者是由两个以上的具有管理能力、管理知识和管理资格的个人组成的。但是，管理者的角色通常是由某个具有管理能力和管理资格的人来承担的。所以管理者是在一个组织内部执行管理职能并承担和应责任的一切人。

（一）管理者的分类

1.按管理的概念划分

（1）管理者。这类管理者有正式的职位和明确的下级人员，有权领导和指挥他人。可见，它强调管理者要有明确的职位、权力，如科长、院长、经理等。从这个意义上讲，管理者是“对其他人的工作负有责任的人”，是在组织中担负对他人的工作进行决策、组织、领导、控制、实施与鼓励创新等工作，以期实现组织目标的人。这类管理者是管理学研究的主要对象。（2）操作者。这类管理者直接从事某项具体工作或任务，不具有领导、监督他人的职责。他们精通业务知识，主要工作是管理事务、财物等，如会计员管理账务，档案员管理档案等。管理学上把这类管理者通常称为操作者。

2.按管理者的职责划分

（1）领导者。一般从事综合性的管理工作。领导者是推动组织日标实现的决策者、组织者和指导者，是对一个组织的所有工作负全面责任的第一责任人，是一个单位或部门的“一把手”。在一个组织内部，领导者的产生方式通常有上级委派、公开招聘、群众推选三种方式。组织领导者是集职责、权力和服务于一身的最高层次的管理者。他们是领导者又是被领导者，是管理者又是被管理者，是监督者又是被监督者。

（2）职能管理者。主要指从事专业管理工作的管理者。能管理者是指组织内某一级机构中除领导者之外，担负某方面具体的或专业管理工作任务的管理者。如市场营销管理人员、财务管理人员、行政事务管理人员、生产业务管理人员、人力资源管理人员等。他们是由领导者指派、任命或招聘的，负责某一方面专业工作的管理人员。他们既是领导者的助手又是领导者的参谋。其主要职责是履行组织内某一专门管理职能，他们应该具有完成专业管理工作的较高的知识、合作精神、敬业精神和管理能力。

3.按管理者的地位和层次划分

根据管理者在组织中所处的地位和层次不同，可以把他们区分为高层管理、中层管理者和基层管理者。

（1）高层管理者（决策层）。高层管理者是指对整个组织的管理负有全面责任的人。如总经理、学校校长，企业中的首席执行官（CEO）、首席经营负责人（COO）、首席财务负人（CFO）等。他们处于组织金字塔的顶端，人数最少，拥有人事、资金等资源的控制权，责任最大。共主要职责是:制定组织的总目标、总战略，掌握组织的大政方针；评价个组织的业绩；协调组织内部的重大关系；处理组织对外的重大事务等。正如杰克·韦尔奇说:“我整天没有做几件事，但有一件事是做不完的，那就是规划未来。

（2）中层管理者（执行层）。中层管理者通常是处于组织中间层的管理人员。如分公司经理、车间主任、大学中的系主任等。中层管理者在组织内部具有承上启下的作用。中层管理者的职责权限因组织规模、性质和管理体制不同而有所不同。一般情况下，其主要职责是:执行高层管理者所制定的重大决策监督和协调所属系统内的基层管理者的工作；向高层管理者反映基层管理者的意见和建议，是高层管理者的参谋。

（3）基层管理者（操作层）。基层管理者也称前线或一线管理者，是处于组织最低层次，负责管理基层组织日常活动的管理者。如企业中的班组长、学校里的班主任等。其主要职责是:传达上级计划、指示；给所属工作人员直接分配具体工作任务；直接指挥和监督现场作业活动，保障各项任务的有效完成，并向中层管理者反映意见和建议。在组织内部基层管理者人数较多，是组织中不可缺少的、十分重要的管理者。他们必须有较高的业务能力。