材料一：

加强城市基础设施建设，要统筹兼顾。在规划与建设中，既要重视“面子”，更要注重“里子”；既要注重“地上”，更要重视“地下”；既要注重新城区开发与建设，也要重视老城区的改造与保护，要预留建设空间，实现有序开发和可持续建设。要考虑如何为经济发展服务，进一步完善城市的产业载体功能，并优先考虑市民的衣、食、住、行的实际需求，注重民生条件的改善；在打造宜居宜业和招商引资的良好环境的同时，要注重深化城市文化内涵，提高城市文化品位，增强城市的文化软实力。通过综合用力，稳步推进城市基础设施建设，增强城市基础设施的承载力和城市的核心竞争力。

 

 

材料二：

  为民营资本提供更广阔的市场准入空间，是我国在未来的改革中必须坚持的一个方向。在城市基础设施的建设中，不必排斥民营资本的进入，但是政府在这样做的时候，需要防范民营资本的逐利性对公共利益的损害，更不能让民营资本来替换政府在城市基础设施建设方面必须承担的责任。民营资本毕竟是与政府所掌握的国有资本有很大不同的一种资本，民营资本的投资虽然也要履行社会责任，但这种社会责任对它来说只是道义层面上的要求而不是法律层面上的要求，因此它更适宜于参与到竞争性的行业，通过激烈的市场博弈来谋取自我发展，政府对民营资本的支持更重要的是提供公平竞争的市场环境。而城市基础设施由于不能适用市场竞争，因此必须由政府财政来行使投资管理责任。事实上，只要政府切实地履行起这个责任，它是可以把城市基础设施经营好的。在这次经验交流会上，成都市提供的经验表明，只要有8万户左右的城区垃圾收集权，卖废品的钱就够垃圾处理费用。这一经验受到了住建部的高度重视，正像陈政高部长说的，如果我们能这样认识问题，马上就会打开一片新的思路。

 

材料三：

  交通是经济发展的“命脉”。作为欠发达、后发展的赣州，需要加快对接“一带一路”，需要加快融入长江经济带等区域发展战略，没有完备的交通作保障不行。为此，我们这些年在积极争取国家和省立项支持，加大投入推进水陆空立体交通建设，成效明显，但与形势发展和实际需求比，还远远不够。目前，赣州虽然迎来动车，但还没有进入高铁时代、地铁时代；赣州都市区规划建设引人注目，但城市地铁、城际快速交通仍是人们的热切期盼……消灭“空白点”，打通“连接线”，畅通“微循环”，调整和优化结构，提升交通基础设施的整体网络性服务功能，我们还须在内外兼修中攻坚克难。

能源是经济发展的“动能”。发展要提速，动能须增强。能源总量缺口较大、结构单一，是赣州的主要现状。人们还记得，2008年那场百年不遇的冰灾，曾让赣州电网与国家大电网“脱联”，孤网运行的赣州电网供电能力由105万千瓦锐减至10万千瓦，短时间内造成全市大面积停电，赣州电力供应不足暴露无遗。调整优化能源结构，加快输变电工程建设，加快推进华能电厂二期建设进度，加速信丰和宁都煤电项目、赣县抽水蓄能电站项目前期工作，上马一批风电、光伏发电等新能源项目……“十三五”期间，赣州在能源保障体系建设方面还须持续发力。

 

材料四：

   基础设施建设太超前会产生资源浪费。在中国，并非所有的机场建设都像玉树机场这样恰好救了急。珠海机场就是典型的反面例子。珠海机场于1995年建成，当时的规划是年旅客流量1200万人次，年货物吞吐量60万吨。直到使用后的第8年，珠海机场的货运量仅为1.07万吨，旅客流量仅为60.5万人次，远远小于机场的设计能力，诺大的机场被用来举办航空展，超前投资的浪费十分明显。

基础设施建设太超前易产生质量隐患。据不完全统计，在过去短短的5年时间里，全国范围内公开可查询的桥梁垮塌事故共发生15起，其中仅有3座事故桥梁至事发时使用时间超过15年，由此才产生了桥梁史上“垮掉的一代”的说法。