材料一:
过去机械外扩式的城镇化品质,已难以满足人们对城市的物质及情感需求,城镇化理应转向品质提升、注重人性的内聚式发展之路。纵观城镇化较早的发达国家,意大利的锡耶纳、美国的格林威治、法国的普罗旺斯,各式各样的特色小镇展现出不同地区的人文内涵,也为人们留下了乡愁视觉寄托的完好实例,更为后世体验、发扬传统文化留下了无尽的空间。世世代代的延续,风土人情的继承,承载于城镇环境之中,实现了鲜活的历史延续、人类文明的进步。因此,我国在城镇化进程中选择珍视历史遗存,将特色小镇作为乡愁文化延续与传承的重要载体,有利于真正留住乡愁,留住风情。
材料二:
反过来讲,特色小镇“不特”,固然凸显了一些地方和领导真心为民服务意识不浓、执行政策能力不强、畸形政绩观严重等问题,但也一定程度上折射了时下在特色小镇的培育、引导和打造的制度和机制上,我们的一些原则性的引导规定,尤其是地方的配套明细措施,还存在有不严不细等制度问题,给一些基层政府和部门胡为乱为留有制度漏洞。
道理很直白,如果地方一些培育特色小镇的制度足够明细,什么样的小镇可以打造成特色小镇,什么样的不能打造,如何打造、适时监督制度到位等,从一开始就有较为明确指向,也就不会出现日后建设成型时四不像、没有多少特色和内涵的所谓特色小镇。
材料三:
特色小镇不只是一个经济名词,也应该是一个文化名词。有没有文化特色、文化精神与文化自信,都直接影响到一个特色小镇有没有灵魂、魅力、真实感和长久吸引力,影响到它的特色是不是伪特色。一个小镇的文化特色要真正树立起来,除了需要有经济支撑和差异性概念以外,更需要有一批真正理解、懂得本地历史传统与民众情感的文化人、乡贤立足本地,放眼世界,扎根生活,联结社区,自觉承担起本地文化保护、传承、创新、建设和品牌建设的重要责任,并且在正视、尊重、敬惜、爱护和善待本地文化基因的基础上,为该地区持续培育出有品质、有细节、能为本地生活与生产持续注入活力的有根的地方文化。唯其如此,中国才会拥有一批真正具有东方特色、大国自信,令民众喜爱、让世界瞩目,真正将中华文化精髓传承到子孙后代,不但能生钱、兴业更能养心、“续命”的特色小镇。
材料四:
深究“一哄而上”建设行为发生的根源,主要在于两点:一是对于培育特色小镇的工作内涵没有理解透,没有深挖本地的传统文化精髓,没有找准小镇的产业优势,没有一个科学可行的建整体规划,盲目上马;二是少数地方政府领导错误的“政绩观”,把建设特色小镇当作要“帽子和票子”的途径,不考虑本地实际情况,大肆举债,盲目跟风,急于求成。
要杜绝“一哄而上”的建设行为,就必须把握上述两点主因,对症下药。要严格建设特色小镇的审批程序,细化特色小镇审批流程和指标,确保有“特色”的小镇能够畅通无阻地推进建设进度,而盲目跟风的“假特色”小镇过不了关;要完善地方领导实绩考核制度,将特色小镇建设发展全过程纳入考评范畴,让建成有特色有成效得民心小镇的领导干部有“票子和帽子”,让急于求成、劳民伤财的领导干部不仅得不到“好处”,更要被问责。相信只要做到这些,“让善为者有位”,培育特色小镇的目标就能在领导干部的务实担当中得以实现。