2017国家公务员考试申论押题卷（预测题）
1.自古以来，科学技术就以一种不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会向前发展。16世纪以来，世界发生了多次科技革命，每一次都深刻影响了世界力量格局。我国近代落后挨打的一个重要原因，就是与历次科技革命失之交臂，导致科技弱、国力弱。今天，面对新形势新挑战，我们必须加快从要素驱动为主向创新驱动发展转变，发挥科技创新的支撑引领作用，推动实现有质量、有效益、可持续的发展。发达国家、领先区域、先进企业的实践一再表明，科技创新就是“真金白银”，因此我们要更好释放科技创新驱动经济发展的潜能。
让科技创新支撑引领社会经济发展，必须牢牢把握产业革命大趋势。科技创新及其成果决不能仅仅落在经费上、填在表格里、发表在杂志上，而要面向经济社会发展主战场，转化为经济社会发展第一推动力，转化为人民福祉。要坚持产业化导向，为转变经济发展方式和调整产业结构提供有力支撑。要以培育具有核心竞争力的主导产业为主攻方向，围绕产业链部署创新链，发展科技含量高、市场竞争力强、带动作用大、经济效益好的战略性新兴产业。要顺应大众创新创业的潮流，加快提升大众创业的科技含量。
2.最近发生韩春雨事件亦可窥得一二，韩春雨作为一个从没有海外留学背景的副教授，偏安河北科技大学，却一鸣惊人地发表了一项“诺贝尔奖级”的实验成果，而研究则是在简陋和艰苦的条件下完成的。这也引起了国际生物学界对韩能够在如此环境下取得开创性成果感到惊讶，尽管韩个人接受媒体采访时心态淡泊，但这背后涉及的国内科研资源分配体系问题，却发人深思。当前国内科研资源分配中，存在不少扭曲、人情、不当干预乃至腐败的现象，假项目、假成果甚至假发票等情况也频频见诸报端。曾有基层科研人员直言：如果不认识人，根本申请不到经费。
今年以来，对于体制壁垒的改革，决策层也开始发声。此次全国科技创新大会上，国家主席习近平即指出，要深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制，以推动科技创新为核心，引领科技体制及其相关体制深刻变革。
3.发展科技创新离不开优良的制度环境、先进的技术知识、集聚的人才优势和强大的财政扶持，这些都是政府在践行创新发展理念中需要着力解决的课题。科技成果在转化为市场产品过程中，科技企业在孵化的原始阶段，都不同程度需要政府的协助与扶持，需要政府除了要围绕激励企业创新来完善金融、税收、价格、财政、知识产权等管理政策，增强企业创新内生动力。
除此之外，还需要继续构建完善适于科技创新发展的环境。要做好这些，首先要进一步简政放权，降低创新创业门槛；其次，提供创新创业公共服务，通过自身建设“双创”服务团队和选择与社会专业服务机构合作，来提高科技成果转化效率；第三，要强化创业投融资体系，提高政府支持力度并加大引导社会资本进入科技创新领域的力度，解决初创科技企业“融资难、融资贵”的问题。同时，还需要处理好政府与市场的关系，尊重科技研发的客观规律，不干涉企业经营发展的具体过程，将这一过程交给市场调节。
4.党的十八届五中全会提出“深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用”。我国已经进入互联网时代，深入实施创新驱动发展战略，建设创新型国家，必须推动“互联网+科技”发展，创新我国科技发展模式。
第一，以“互联网+”推进科技信息公开。长期以来，我国存在科技重复研究开发、科技资金重复投入的问题，既浪费科技工作人员的时间和精力，又浪费中央和地方政府有限的科技资金。造成这种局面的一个重要原因是“信息不对称”，即一个科技工作人员不知道其他人有没有开展相关研究，一个科技主管部门不知道其他科技主管部门有没有对类似项目进行资助。
互联网是一个消除“信息不对称”的连接器。例如，通过建立全国统一的、基于互联网的科技项目信息平台，实现跨地区、跨部门科技项目信息共享。科技主管部门在对某个科技工作人员的某个项目进行资助前，要先查询检索一下类似项目情况和该科技工作人员已获得资助情况，以免科技经费重复投入。对于政府财政投资的、非涉密的科技项目研究成果，要通过互联网向全社会公开。通过互联网公开的内容包括科技项目概况、研究报告、已发表的相关论文、实验或试验数据、研制的样品和样机情况等。
5. 目前我国经济发展已经进入新常态，推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、支撑经济转型升级和产业结构调整、打造经济发展新引擎对科技创新的需求比以往任何时候都更加迫切。这要求我们在科技创新和改革上下更大的力气，把创新发展理念更好树立起来，把创新驱动发展战略更好落实下去，加快经济发展动能从要素和投资驱动为主向创新驱动为主的战略转换。
说到底，科技创新主要是做好两件事：一方面是“出成果”，着力抓好基础前沿、关键共性、社会公益和战略高科技研究，壮大创新的源头力量。另一方面是“用成果”，着力抓好科技成果的转移转化，将其转变为实实在在的经济社会活动。两者紧密联系，都很重要，不可偏废。没有“出成果”，就谈不上“用成果”。没有“用成果”，“出成果”的意义就大打折扣。相对而言，我国科技创新在“用成果”上还较为薄弱。特别是在经济发展新常态下，解决稳增长、调结构的“两难”问题，需要我们把加快科技成果转移转化摆在更加突出的位置。
6.不可否认，我国在实施创新驱动发展战略、推进科技体制改革、激发创新活力和促进经济转型发展等方面成效卓著。作为衡量科技创新能力的重要指标，研究与试验发展经费投入强度指标大幅提升。联合国教科文组织发布的报告显示，我国研发支出占全球研发支出总额的20%，超过欧盟和日本，升至全球第二，仅次于美国的28%。我国研发支出超过75%来自企业。亚开行公布的《2015年亚洲经济一体化报告》显示，我国在亚洲的医疗器械、飞机和电信设备等高科技产品的出口中所占份额，已从2000年的9.4%升至2014年的43.7%；而日本2014年所占份额则从2000年的25.5%下滑至7.7%。这一转变，标志我国在寻求向制造业价值链上端移动的道路上，在促进创新和科技成为经济主要引擎上有了长足进步。
从某种程度上而言，创新往往形成新的生产力。以机器人为例，这是衡量现代科技和高端制造业水平的重要标志，也是抢占智能社会发展先机的战略领域。比如，机器人被视为创新驱动战略在产业上的具体体现。据国家制造强国建设战略咨询委员会专家介绍，“十三五”发展规划将与《中国制造2025》重点领域技术路线图一起，构成我国机器人产业的发展蓝图。这将推动更多的地方把机器人产业作为发展的重点产业，甚至成为一个产业投资热潮。到2020年，我国工业机器人年销量将达到15万台，保有量达80万台；到2025年，工业机器人年销量将达26万台，保有量达180万台。“十三五”末，我国机器人产业集群产值有望突破千亿。
7.强化大型仪器设备购置的评估与管理。将大型仪器设备采购评估作为科技创新计划管理的必要环节，避免资源浪费和重复购置，推动仪器设备共享共用，并根据开放共享情况给予后期管理维护经费支持。
建立科技报告制度。对国家科技创新计划项目实施过程中产生的科技资源进行收集、整理，按照一定的标准、程序集中到相应的科技创新平台，实现开放共享，提高资源使用率，尽量避免不必要的重复研究。
完善科技创新资源开放共享法律。根据我国国情，借鉴发达国家经验，制定科技创新资源开放共享法律，明确开放共享各方的权利义务，妥善解决资源开放共享与安全保密、产权保护之间的关系；制定实施细则和行政法规，形成系统完善、专业性强、可操作的科技创新资源共享法律体系。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的科技创新存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加快我国的科技创新力度？提出具体的对策建议，字数在400字以内。
3.假如你是Y市科技创新办公室的一名工作人员，当前我国的科技创新力度不足，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快科技创新的公告。字数在500字以内。结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“科技创新”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，结构完整，语言流畅。
