2017国家公务员考试申论模拟卷（押题）
1.中国已有三十多年无战事，这对国人是一种难得的幸福，弥足珍贵。但是现在没有战争不等于今后没有战争，当下国际上对中国的和平崛起一些人持怀疑态度，个别人持反对态度。怀疑、反对态势的异常变化，意味着中国人的和平生活存有风险。虽然短期内仗打不起来，也相信政治领导人有智慧处理危机。但这一切都需要一支强大的军事力量存在作为后盾，否则再厉害的谈判高手也无济于事。强大的军事力量首先是兵员问题，没有足够数量的适龄青年，军队难以筛选到满意的军人人选。中国人有当兵卫国的优良传统，人口流动提速给征集兵员带来干扰，主要有：发达地区青年从业人员经济状况较好，从军意愿不是很高，西部本来人口较少，一旦流动到发达地区，在原籍可选人员数量不多。即使愿意当兵，也要从打工的发达地区返回原籍。参军成功离开原籍在军队寻求发展，对个人来说也是一次机会，但命运不会眷顾每一个人。有人不远千里回原籍报名参军，结果不遂人愿，又要回到发达地区打工，发生了误工费、交通费，自然产生不满情绪。
2.十八届三中全会以来，中国进入了全面推进深化改革的快车道，其中将打破户籍限制作为改革的一项重要内容。多年来，因为户籍限制，使一个城市的外来人口在就学、就业等方面难以享有公平的机会，无形地给人口流动带来了壁垒，使“城市梦”难圆。此次，人社部在就业失业登记上率先突破户籍限制，让公平的阳光照进农民工、城市困难群众的心里。正如李克强总理近日在广东省考察时所强调的“必须改善农民工、城市困难群体生活条件，努力提供均等化基本公共服务，营造平等竞争的市场环境，为他们纵向流动提供公平机会，让他们生活有希望，奋斗有回报”。
“斋衙卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。中央全面推进深化改革之初，李克强总理就曾掷地有声地讲出“敢于涉险滩、啃硬骨头，破除利益藩篱”。中国的发展离不开全面深化改革，唯有此才能释放出巨大的红利，改革红利不是服务少部分阶层，而是惠及社会群众。习近平总书记在阐述民族伟大复兴“中国梦”使就曾强调“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”。
3.湖南省常住人口中的流动人口占到当地总人口的12.02%，其他地方的情况又如何呢？国家人口计生委发布《中国流动人口发展报告2012》称，我国流动人口总量去年已接近2.3亿，占全国总人口17%。
然而，流动人口在享受公共服务方面，却远不能与当地居民等量齐观。在城市没有自己的住房，在就职单位五险一金不全，合法权益得不到保障，流动人口遭遇的这些生存窘境，在各地都存在。地方政府在提供公共服务、维护其正当权益方面乏善可陈，很不应当。湖南有67.76%的受访者表示，在遇到困难时不会向当地政府管理部门求助，这是一个耐人寻味的现象。不难体察，他们对当地政府是否会为其排忧解难，是否会为其主持公道，缺乏信心。
4.要加强流动人口综合信息平台建设，推进部门相关数据接入、平台信息应用和资源共享工作，为居住证持有人就业居住和服务管理提供方便；要加强网格管理信息化工作，开发网格信息管理软件，通过异常信息预警功能，提高专管员网格服务和管理效能，实现“以信息管人”；要加强居住登记信息采集录入和管理服务规范化工作，共享信息资源，及时、全面、准确掌握人口流动轨迹和活动动态，主动服务侦查破案、行政管理等工作；要定期开展人口数量、就业、结构、素质及分布情况数据监测，为制定相关公共服务管理政策和引导人口有序流动提供科学、准确的数据支撑和决策依据。
要发挥专职机构网格专管员的作用，落实定期巡查约访制度，提高见警率和管事率，有效震慑和挤压违法犯罪嫌疑人员；要充分发挥专管员情报信息和平台预警作用，及时发现和报告涉案涉稳信息，主动服务政府决策和公安机关打处维稳工作；要加强综合执法、联合整治工作力度，及时取缔或查处非法经营、非法用工、拖欠工资、逃交社保、违章生产等行为，铲除安全隐患和违法犯罪的土壤；要落实高危流动人口落地管控机制，“抓小放大”，加强前科劣迹、精神疾患、三无人员、居无定所、昼伏夜出等人员的日常管控，坚持露头就打，严厉打击流窜作案、涉黑涉恶、涉爆涉恐和集团团伙犯罪，防止坐大成势；要重点加强对流动人口集聚地、治安复杂场所行业乱点整治，及时打击、压制和驱离违法犯罪嫌疑主体，不断优化经济发展环境，促进社会和谐稳定。
5.具体而言，由于户籍制度的原因将导致农村流动人口家庭教育支出负担高于城镇家庭。流动人口家庭教育支出占总收入比重为8%，人均教育支出为1138元，其中农村到外市县的家庭高达11%，人均教育支出为2293元，而城镇家庭仅为5%，人均教育支出为1453元，可见是否拥有本地户籍对家庭教育支出影响巨大。
同时，流动人口的社会养老保障覆盖面窄，并且保障水平低。62%的流动人口没有任何形式的社会养老保障，而城镇人口中有88%的人口拥有社会养老保险或离退休工资。在已领取养老保险和离退休金的流动人口家庭，年养老金和离退休收入只有5139元，而城镇家庭高达17730元。对于医疗保障，流动人口为79%，城镇人口为91%。流动人口医保报销比率为35%，其中农村家庭仅为8%，而城镇家庭为42%。流动人口失业保险覆盖率也低于城镇人口。显然，一旦流动家庭成员生病或是失业，储蓄的缺乏会对他们的正常生活造成极大的冲击。
6.流动人口生活稳定和增速平稳这两个方面的“不流动性”，给社会管理和经济发展都提出了新要求。比如，流动人口在流入地生活稳定，家庭化居住在城市里，一年回农村不到两次，他们就更希望在城市里找到归宿感。他们在城市里对家庭居住、子女教育、父母养老等要求就更加迫切；“80”后新生代农民工占了近一半，那么，农村劳动力就成为一个值得重视的问题。对于提高农业劳动效率，扩大农业生产的规模化，这是机遇，但对于社会主义新农村建设，尤其是对于农村社会文化建设，这又提出了不少新问题。再比如，流动人口增速平稳，农村户籍人口占了流动人口的80%，这就增强了城乡统筹发展的紧迫性；增速平稳为我们安置流动人口提供了条件，但对于工业劳动力的需求，尤其是劳动密集型工业的发展，又提出了新问题。
值得注意的是这份报告还显示，就业流动人口在流入地的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和住房公积金（“五险一金”）的参加比重均不超过30%。“五险一金”是我国社会保障制度的一个基本要求。而社会保障制度又是社会的“稳定器”。在2.3亿的流动人口中，有七成以上没有被纳入社会保障体系，非常值得关注。当然，把流动人口纳入稳定的保障体系，本身有很多困难。但流动人口逐步稳定的趋势，为保障制度建设提供了条件。我们应该给这些逐步稳定下来的流动人口更多关注，让他们能切实享受到城市的社会保障，更稳定地融入城市生活。
7.中国之所以能够成为全球制造业的第一大国和出口第一大国，与过去劳动力价格低廉不无关系。如今，劳动力成本的上升，减少了企业的毛利率，出现了产业向外转移的迹象。所以，中国15年的固定资产投资增速也降至10%。故劳动力成本上升至少拖累了投资和出口两驾马车。
但从消费这一面看，由于劳动人口同时也是消费主体，尤其是25-45岁这一年龄段的劳动力，是购房和购车的主力。以美国和日本为例，当这一年龄段的人口下降后，住房和汽车消费额的增速开始下降。中国则15年开始，这一年龄段的人口数量也开始下降了。
中国在13年的商品房销售面积超过13亿平方米，14和15年均没有超过这一历史记录。而中国汽车销量的增速，也已经大幅下降了。因此，目前制造业上游出现严峻的产能过剩现象，实际上也与劳动年龄人口的减少和流动人口减少有关。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的人口流动中面临的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何减少人口流动中的不公正待遇？提出具体的对策建议。字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是Y市人口发展建设办公室的一名工作人员，当前我国的人口流动问题突出，民众权益问题突出，请结合所给材料，分析现实，写一则加快人口权益保障的通告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料，你一定有所感触，请围绕“人口发展的权益保障”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
