2017国考申论命题系统
1.出现“农村户口比城市户口更值钱”的现象，根本原因还是如今的农村户口蕴含着更高的经济利益。对于这一现象，有学者认为，当前的土地制度使得农民难以真正“走出去”和“留下来”，一些地方的户籍改革试点中，甚至出现了原有城市户籍人口希望换成农村户籍的“逆城市化”现象。
“逆城市化”主要源于土地利益。由于过去发展城镇化、工业化以及“房地产化”，使得近年来土地大幅升值。为此，很多农民即便身在城市务工，也不愿意从农村户口变为城镇户口，因为变成城镇户口后就会失去土地，失去分享土地红利的机会。
2.在欧美国家的城市化过程中，伴随着城市的人口不断集中，城市空间也日益拥挤，当城市达到拥挤不堪时，负外部效应显现，资源超负荷、犯罪率上升、交通堵塞、环境污染等问题也日益严重，人口开始分散，出现面向郊区甚至是农村的迁移。但中国却并未出现与欧美完全同质的‘逆城市化’进程。目前放弃城市生活的群体大都表现为由一线超大城市向二、三线城市和家乡转移，而并非向城市周边郊区、农村转移。而且转移的原因主要是生活压力所致，并未伴随着资本和技术的转移。事实上，目前并未出现大量市民放弃“北上广”等大城市的生活或就业，到郊区或农村发展的现象。
现在中国的城市化正进入另一个“大干快上”的时期，改旧城造新城处处可见，建设中国中心城市乃至世界中心城市的口号层出不穷，好像城中村和郊区拆迁了，农民上楼了，就是“城市化”了。但是城市化并不简单的是建筑物的城市化，这样的“城市化”只能是出于投资狂热做出的“面子”城市化，并非真正的人的发展和人的城市化。也就是说，目前中国的一些大城市，规模是上来了，但城市化的质量不高，城市功能不健全。进城者长期处于收入低标准、生活低质量、保障低水平的底层状态，对城市没有任何归属感，落了地却无法生根，发了芽而无法结果。
3.来自农村的大学生张才玲变成了“黑户”，这是她上大学时始料未及的：毕业后在城市找不到工作，农村老家也向她关上了大门。造成这种两难境地的原因是，张才玲考上大学后，户口随之“农转非”。但如同所有在城市里无法立足的农村大学生一样，再回到农村的路却难如登天。之所以产生“回家”的想法，是因为就业形势的残酷，以及都市生活的压力。
2008年，张才玲大学毕业时，恰逢金融危机，北京的就业竞争异常激烈。在这场关系个人命运的战斗中，她没能找到能解决北京户口的工作。这也意味着，她在北京的生活之路将更加艰难。之后的两年，她辗转换了4份工作，月均3000元的收入让她在北京生活很吃力。但她从没有放弃落户北京的愿望，户口一直由学校托管。
想法的改变来自张才玲的怀孕。她和丈夫都是农村孩子，在北京工作多年，也无法落户北京。今年年初，怀孕的张才玲想放弃这座城市，她想回到农村老家。她不想让这种飘在北京，没着没落的感觉延续到下一代身上。
4.吴鑫所在的村子位于浙江某市城郊，随着近年轰轰烈烈的城市化运动，村子已纳入城市发展规划，政府征地拆迁，对于失地农民，除了分配安置房，还有为数不少的经济补偿。
由于他“人回户未归”，村里人享受的宅基地、土地、拆迁补偿款、每年几万元的集体分红，统统没有他的份。除了经济待遇的巨大落差外，更让吴鑫感到憋屈的是人格上的不平等。现在他的户口挂在某镇的村委会，是一个“空挂户”，性质是“非农”，实际住址跟户口登记的地址根本不相符，居委会和村委会两头的选举权和被选举权他都无法享有。
虽然住在村里，却无权参与村里的大事小情，在村民们的眼中，他仿佛成了“住在村里的外乡人”。没有宅基地，他只得在父母的房子里结婚成了家，妻子是邻村的返乡大学毕业生，户口倒是在父母那里临时挂靠了，但跟落户仍有本质区别，同样不享受原始村民的任何待遇，连农村医疗保险都上不了。由于脱离了城市，实际上一些城镇的生活保障政策也不能享受。
5.坚持统筹城乡发展。宁波市明确提出了“把城市发展和农村发展结合起来，走以城带乡、以乡促城、城乡一体化的发展道路”，完全符合科学发展观的要求和“八八战略”的总体部署。从宁波的实际情况看，首先要继续加快推进城市化，建设现代化大都市。要以“长三角南翼经济中心”和“现代化国际港口城市”为发展目标，着重在优化城市形态、完善功能布局上下工夫，加快城市产业功能、创新功能和服务功能的培育，进一步增强中心城市的龙头作用。要按照高起点规划、高标准建设的要求，加快东部新城区、镇海新城区等重点区块的开发建设，形成一批特色鲜明、品位较高的现代化新城区。要注重从整体上加强规划与建设，进一步明确各县市区的功能定位，加快中心镇开发建设，逐步形成一批各具特色的卫星城甫，促进市区与县市协调发展。大力加强城市基础设施建设，提高城市管理水平。同时，要加快编制统筹城乡发展规划，进一步优化村镇建设和产业布局，加大农村基础设施建设力度，切实抓好“百村示范，千村整治”工程，建设新农村。积极推进城乡改革，逐步建立城乡统一的劳动就业、户籍管理等制度，加快农村社区股份合作制改造，增强农村发展活力。
6.在推进中国城镇化过程中，农村的价值要科学评估，而不能低估。农村在农民心目中的价值，与我们处在城市的角度对农村认识的价值是不一样的。目前对农村价值，更多是从经济利益和物质的角度来认识。其实乡村的价值，在农民心目中，除了这些物质的价值外，还有被城市人忽略的另外一些价值。这就是乡村特有的社会资本与文化资本价值。
作为承载中国五千年文明的熟人社会，农村保持着一种特殊的亲情文化。这种文化具有一种混合的价值。其一，它是农民精神归属和文化生活的重要内容，给农民带来一种归属感和安全感。其二，在农村生活的礼尚往来中，形成了乡村特有的社会关系，从经济学看叫社会资本。这种社会资本在农民遇到重大事情时就能发挥作用，其功能是货币不能替代的。改革开放以来，这些价值处在不断衰减中，但并没有消失，在农村继续顽强地存在着。由此可以理解，为什么一些地方的平坟遭到农民如此强力的反对，为什么许多华侨同胞，已经离开乡村有几代人之久，但仍然在老家修房子、修祖坟，每年清明节都要回来祭奠。
7.建立城乡统一的户口登记制度，只是在同一地域范围内消除城乡户籍差别，不同地域户口附加值差异较大。特别是特大城市与小城市的户口附加值差别明显。通俗地讲，统一登记居民户口，只是一张小范围通用的地方粮票。我认为，户籍改革关键要剥离户籍的附加福利，赋予不同户籍性质，不同地域人员平等权利。
因为户口不同，公民权利并不平等。这不仅涉及城乡二元化体制，大中小城市、小城镇之间，贫困地区与发达地区之间，户口的附加功能差异明显。国务院参事马力曾表示，户籍制度背后附加了大量福利制度。农村和城市福利待遇人均差别33万。在特大城市，这种差别甚至上百万。不同地区户口附加值差异到底有多大？我们不妨撷取几种公共服务来探讨这个问题。
其一，尽管各地都出台了住房保障政策。但是，不少外来人员被排除在住房保障政策之外。在大城市尤其是特大城市，是否享有保障房待遇，其经济附加值差异动辄上百万元，几乎是劳动者一辈子的收入，因户籍制度派生出来的住房福利差异存在巨大差别。
其二，尽管全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系接转制度已经建立。但是公民养老保险统筹部分尚不能全额跨省转移，社保流动依然比较困难。由于异地就医结算制度尚未全面建立，居民看病跨地区报销并不容易。居民外地求学、就业、定居还存在一些制度瓶颈。社保、医保“一卡通”并未实现“全国通”。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的农村户口的现状？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国的农村户口的含金量？提出具体的对策建议。字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是Y市农村户口建设办公室的一名工作人员，当前我国的农村户口含金量不断提高，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快户籍改革的通告。字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料，你一定有所感触，请围绕“农村户口的改革”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
