2017浙江公务员考试申论题库系统
1.长期以来，由于不少地方政府始终把留守儿童管理作为家庭的“家务事”看待，普遍认识不足、责任不清，也鲜有问责追责、约束制裁。现在，在公共管理方面，不少地方政府已经看到“留守儿童后遗症”的不利影响，例如基层人才发展的脱节、未成年人身心发展受到抑制、社会和谐程度降低。
《意见》的出台，从制度化和法治化层面，要求通过坚持家庭尽责、坚持政府主导、坚持全民关爱、坚持标本兼治，释放出刚性的法律效力，敦促家长、地方政府、社会相关组织承担起对留守儿童应有的责任。《意见》要求，各级政府，尤其是乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会要加强对监护人的法治宣传、监护监督和指导，督促其履行监护责任，提高监护能力。《意见》强调，父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。父母或受委托监护人不履行监护职责的，村（居）民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。父母的教育失当、监护不力，要受到真真切切的责任追究。这有利于强化家长的教育责任，把孩子的情感发展、和谐发展放到最高位置。
2.如意见规定，父母外出务工前要对子女进行妥善安置，并提出三种方案：一是携带未成年子女共同生活；二是一方留家照料；三是暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护。从目前来看，离乡人口中有相当一部分没有能力和条件将子女安置在其所在的城市，只能将其留在家中。这些留守孩子仍然需要由爷爷奶奶或外公外婆实施隔代教育、隔代管理。而这种管理已被实践所证明，还缺乏可行性。
要细化好各级监管责任。从目前来看，从市县到乡镇再到村，都面临着留守儿童监管网络重建的问题，在组建过程中，要防范各地组建网络形式化，如仅将监护名单落在纸上，贴在墙上，写在汇报里，而工作中却将留守儿童的关爱和保护当儿戏。建议各级在组建网络过程中要明确专人、拉出清单，不留空白点，不留短板处，确保这项工作有人抓，有人管，发现问题能处置，出现问题能追责。
3.如果外来务工人员迫于政策倒逼和亲情难舍，回到家乡照顾儿童，虽然有亲情，但父母没有收入，儿童的营养、家庭的生活水平也很难提高，对儿童的成长同样不利。
过往数年，部分城市总以资源紧缺为由，拒绝向非户籍人口提供义务教育。但十几年以来，由于城市执行了严格的计划生育政策，义务教育的在校学生数一直在下滑，上海的小学学生数从1993年的峰值117万持续下降到2007年的53万人。多数大城市的小学学校数也在下降，北京在十几年间削减了500余所小学。
这些城市并非资源紧张，他们宁肯关停并转学校，也不肯接纳非户籍人口的子女接受义务教育。这些城市的规模在扩张，修路建房，但城市规划并没有在公共服务上做好迎接新移民的准备，没有配备足够多的学校、医院。要从源头上消除留守儿童，城市的学校对农村儿童敞开大门是第一步。就现实来看，留守儿童进城读书的难点或许只在决策者的观念，还有待于社会舆论去推动改变。
4.反映出中国在发展期间由于一些不可抗力，导致了这些社会现象“层出不穷”。但，个人认为，这些问题是可以得到缓解的。国家近几年一直高度重视留守儿童的发展问题，下发了一系列相关的文件和意见。比如《中国儿童发展纲要》、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》、《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》等。这些政策措施，切实改善了留守儿童的教育问题，提高了留守儿童接受教育的积极程度以及教育水平，逐步构建了社会服务机制体制。一些地区还设立了留守儿童服务站、留守儿童爱心家园等机构，为留守儿童建立成长档案，保证了留守儿童的健康成长。
留守儿童作为社会中的弱势群体，很容易受到伤害。我们应该采取什么措施才能使他们不再“留守”？我认为应该分为三个层面：第一，国家政府层面。要落实相关的政策，防止政策的缺位；要加大对留守儿童支持力度，改革户籍制度，实现城乡一元化；要完善留守儿童成长档案的管理，改善留守儿童的教育环境，保证留守儿童的健康成长。第二，社会层面。留守儿童也需要社会的关爱。因此，要关注留守儿童的成长状况，做到不歧视、不嘲笑、不冷漠，要加强对留守儿童安全意识的教育，让他们快乐的生活。第三，留守儿童家长层面。家长要时刻关注孩子的生活、学习状况，常跟孩子交流，让他们不再感到孤单无助。
5.在家千日好，出门一日难。可怜天下父母心！并不是父母的无情无义，不爱孩子，而是他们没有办法。他们要生活，要养家糊口，他们像候鸟一样迁徙。他们干着最苦最脏最累的工作，“农民工是起的的比鸡早，吃的比猪差，干的比驴多”，辛辛苦苦挣来的血汗钱往往还要遭遇讨薪的烦恼。他们愿意和骨肉分离吗？答案十分清楚。留守儿童问题是社会的问题，追根究底，农业生产比较效益低，大批农民选择放弃以种田作地为主的田园生活，背景离乡进城打工挣钱谋生，而在城市由于户籍壁垒、房价高企，农民工尚不能落地生根、安居乐业，不可能拖儿带女在城里打工，真正融入城市生活。
从国家的全局来看，我们正在努力实现现代化和城镇化，但是新型城镇化究竟新在哪儿，仍需要我们思考。专家认为，如果还是过去那种传统的、粗放的、低质量的城镇化，那留守儿童的问题根本得不到解决。老百姓是有家庭、有情感、有老婆孩子的，不单纯是劳动力，在由农村向城镇迁移的过程中，我们的政策要帮助他们完成完整意义上的家庭迁移。我国的教育研究者指出，留守儿童是我国整个农村教育中最困难最弱势“后20%”，他们的父母无力负担流入地的住房、教育，只能将孩子留在乡村，而这些孩子在乡村接受的是最薄弱的义务教育。
6.留守儿童是我国经济发展和城市化进程中逐渐产生的一个弱势群体，他们没有办法主动通过媒体来反映自己的心里。相反，跟有能力解决留守儿童问题有关的恰好是社会的强势一方，属于公众人物，更能够引起关注。这就形成了，留守儿童平常没事的时候没有人报道，一出了事一群人去报道的滑稽场景。那么，难道不出事的留守儿童就安全吗？健康吗？显然不是，如果媒体能多一点心思关注热闹的背后，那些留守儿童真正的想法和心声，避免悲剧的重复发生不是更好吗？
如何有效的解决留守儿童问题绝不是三言两语，或者三两个部门的事情，他需要的是全社会的努力和帮助，这里面也必定包括了担负社会舆论责任的媒体。对于留守儿童的关注，绝不能停留在他牵扯出了哪些贪腐或者是反应了哪些问题，这些只能作为报道中的配角，应该让真正的主角出来说话，让他们的心思为大众和亲属所熟知，才能体现出媒体真正的价值。就此案而言，虽然当事四个孩子已经死亡，但媒体也并不是无能为力，至少可以通过与老师和亲属、周边邻居的深谈得知这四个孩子有过哪些想法，遗憾的是，报道中大多是借助这些人的口，来描述几个孩子的家庭经济状况和辍学这件事情，并没有看到专门针对孩子内心想法的有关深入调查和探访。
7.多形式地为留守儿童编织一张“爱心”的网，有利于保护留守儿童的身心健康，才能让留守儿童生活在爱的天空下，茁壮地成长。一是有针对性开展“结对帮扶”，让留守儿童暑期生活有保障。留守儿童大多生活缺乏别人的帮助、独立生活能力较差，可以动员镇、村党员干部、返乡大学生、大学生村官、志愿者和留守儿童结对的形式，通过“一包一”、“一对多”等形式对留守儿童进行结对帮扶，从物质上、生活上和精神上的采取多重关爱，关心留守儿童的身心健康和发展。民政等部门、社会爱心团体可以多形式开展爱心救助行动、济困助学活动，对贫困留守儿童进行重点救助，关心他们的生活状况，让他们树立起对生活的信心和希望，在爱的滋润下成长；二是有针对性开展“特色助学”，让留守儿童暑期学习有进步。乡村少年宫可以针对留守儿童的实际，可以组织开展捐书、送书等活动，让留守儿童在暑假能够阅读到自己喜欢的书籍。可以组织开展适合留守儿童的文化活动，把这些活动用喜闻乐见的形式开展起来，激发他们浓厚的学习兴趣。可以组织返乡大学生、乡土文人等加入到关爱留守儿童的志愿者队伍中，有针对性地开展孩子的学习辅导，帮助留守儿童开阔视野，提高学习兴趣和学习能力。三是有针对性开展“心理疏导”，让留守儿童暑期生活有温暖。一些留守儿童由于父母长期在外造成的亲情缺失，家里监护人多是老年人而带来的亲情缺位，由于放假带来了玩伴缺少的问题，这些问题，困惑着暑假里的留守儿童，亲情关怀必不可少。有条件的地方，可以鼓励学校的老师、一些有专业知识的志愿者组成心理辅导队伍，给留守儿童上一上心理咨询课，做一些亲情的游戏，有效地对留守儿童开展心理健康教育辅导。还可以在组织留守儿童参与活动的过程中，有针对性地通过活动，帮助留守儿童陶冶情操，缓解心理压力、化解思想矛盾，开阔视野、增长知识，增强留守儿童的活力与自信，让留守儿童感受到社会的温暖，让他们在关爱中健康成长。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的留守儿童的生存现状？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障留守儿童的权益？提出具体的对策建议，字数在400字以内。
3.假如你是Y市留守儿童建设办公室的一名工作人员，当前我国的留守儿童问题存在诸多问题，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则保障留守儿童的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“留守儿童的未来”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
