2016浙江、山东、甘肃公务员考试申论押题卷（申论考试技巧）
1.“近年来，在住房保障工作中，有不少人反映审核时间过长。”市住建局相关负责人告诉记者，还有申请人反映原来的管理办法和补助办法中，申请人分类及补助标准不容易理解，工作人员在解释有关内容时，容易引起争执和矛盾。
该负责人介绍，本次修编对立规思路进调整，优化了配租程序，放宽了保障条件，降低准入门槛，同时对申请实行“并联”式审核，缩短了审核时间。新修编的《办法》对不容易理解的内容进行了详细梳理，分类分层归纳相关内容，主要解决在我市城镇生活或工作的住房困难家庭或个人的申请保障资格问题，即规定城镇户籍和非城镇户籍申请人的资格条件、配租程序等。
该负责人介绍，《实施细则》主要在性质定义、适用范围、申请条件、配租程序、租赁管理违规处理、监督措施、制约手段等方面，特别针对惠城中心区作了规定。
2.西方人对买房子的观念往往显得很淡薄，有些人终其一生都在租房子住。而中国的老百姓则不然，他们对家的概念建立在房子的基础上。在一个城市生活，首先想到的就是要买一套属于自己的房子，有了自己的房子心里才踏实，才觉得在这个城市有了自己的家。
同经济适用房、廉租房、公租房等“老大哥”相比，“共有产权房”属于后来者，却有着强大的生命力和令人艳羡的发展前景。
住房城乡建设部原总经济师冯俊表示，共有产权住房有两个作用：一是解决“夹心层”住房困难。二是遏制购置型保障房的牟利空间。“共有产权房”是保障房的补充形式，购房人与政府或投资人共享产权，形成产权主体多元化，以后出售房屋所得按比例分成，减小购房者的压力。
3.公租房是与商品房截然不同的两个概念，任何单位和个人都无权擅自改变公租房的“公租”性质。顾名思义，公租房是指由国家提供政策支持，各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向中低收入群体出租的保障性住房，是一个国家住房保障体系的重要组成部分。公共租赁住房用低于市场价或者承租者承受起的价格，实施租赁，它不是归个人所有，所有权属于政府或公共机构。
在西蒋峪某些获得了政府公租房的住户将房子转租出去从中牟利的做法，不仅严重违反国家关于公租房的相关规定，而且也同时侵犯和剥夺了那些亟须住房的城市中低收入者获取公租房的正当权益。
4.公租房一直被认为是“居者有其屋”的实现之道，然而，南宁市推出的公租房申请条件对刚毕业迫切需要租房的大学生而言却异常苛刻。毕业不足5年的新就业大学生，必须满足以下条件：已与本市用人单位签订劳动合同，并由用人单位按时足额缴纳社会保险费满1年以上，灵活就业的，应当在本市缴纳税款或者社会保险费累计达1年以上。也就是说，新就业的大学生多数需要工作1年以后，才能达到这个申请条件。如此看来，公租房难以实现“大庇天下寒士俱欢颜”的美好愿景。
据统计，留邕的毕业大学生住房主要以租赁房为主，租房一族占60％，而其中所租住房大部分为私人住所或小区商品房，价格较昂贵。一方面是公租房申请遇冷，一方面是大学生租房难，出现这样失调不均衡的问题难道不应该反思吗？若是能将公租房租给刚毕业的大学生，供需不就平衡了吗，问题不就迎刃而解了吗？
谁最迫切需要公租房呢？是那些刚刚走出校门，即将参加工作的大学生。首先这个群体的数量庞大，对住房的需求旺盛；其次是他们社会经验少，加上房屋租赁市场法律不健全，容易产生纠纷又维权困难；最后，新就业的大学生没有储蓄，工资不稳定，收入低，房租占开支的较大比重，而公租房租金不高，租期稳定，安全系数高符合大学毕业生的需求，是最佳的租房选择。但是，公租房企业给刚参加工作的毕业生设置了过高的门槛，不，应该是直接拒之门外，使得他们有门进不去却又无路可去。
5.“根据新的政策，将积极引导社会资金和民间投资参与公共租赁住房建设。”青岛市住房保障中心负责人说，银行业金融机构要加大信贷支持力度，在贷款期限和利率方面给予适当优惠。对于符合条件的公共租赁住房项目、政府融资平台公司，可直接发放贷款。融资平台公司贷款偿付能力不足的，由同级政府统筹安排还款。
符合规定条件的市政府、区市政府、功能区管委会融资平台公司可按规定程序发行企业债券或中期票据专项用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。承担公共租赁住房等保障性安居工程建设项目的其他企业，也可以在政府核定的保障性安居工程建设投资额度内，通过发行企业债券进行项目融资。政府投资建设的公共租赁住房，按照国家有关部门的政策规定，纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设范围。
“公共租赁住房的建设用地供应计划，实行计划单列，储备土地和收回使用权的国有土地规划为住宅的，要优先安排公共租赁住房等保障性住房建设。”青岛市住房保障中心负责人说，公共租赁住房用地以划拨方式供应，集中建设的公共租赁住房建设项目，应当充分考虑居民就业、就医、就学等需要，同步配套市政公用设施、生活服务和公共服务设施，并可配建不超过15%的商业等经营性用房用于出租出售，营业收入用于弥补公共租赁住房建设和运营成本。
6.北京推出的这些新政策，无疑有着积极意义：就目前租期看，让公租房住户三年里就攒够钱买房并不现实，而探索分类延长租期，也能让部分公租房住户免于“因收入超标而退租——住房负担压力加重——再度返贫”的风险，拓宽他们的财富积累空间；而以“一卡通”为载体，将公租房租住资质跟就业扶持、购物优惠捆绑，也能切实改善其租房难、就业难、脱贫难等现实困境。
本质上，对部分租户延长租期，也是公租房管理从注重“量”的扩张到“质”的提升转变的体现。可以想见，在资质审核等配套机制完善的条件下，这类善政，势必会惠泽不少弱势群体。
但也要看到，上述措施，主要是着眼于“提标”，即针对公租房租户保障水平的提高。而眼下，各地围绕公租房的主要问题，仍在于其受惠面太窄。有些困难群体要么不具备申请资格，要么因僧多粥少，要排队排到吐血。在此情境下，公租房要提升“惠民含量”，显然还要“扩面”。这种“扩面”，包括扩大其保障范围，也包括对公租房体系的扩充完善。
7.在肯定珠海“以需定建”这项创新举动的同时，笔者还想提醒两点：一是“问需”要问得科学、问得实际、问到点子上。做好这项工作，不仅需要相关职能部门尽量全面地深入群众，掌握整体需求情况，还有必要建立一个畅通便利的市民主动发声的渠道，以规避“问需”工作中的一些盲区，这其中又包括建立一个科学的倒查机制，以防止少数“别有用心”者弄虚作假，试图从中牟利。
二是“以需定建”也要量力而行。一个基本事实是，绝大多数地方在落实国家保障性住房政策过程中都面临不同程度的资金短缺难题。例如2011年中央安排建设各类保障房1000万套，但保障房资金缺口高达1.3万亿元，还不包括土地成本。除了中央和地方政府的配套资金，保障房至少需要8000亿元社会资金。而在群众住房需求相对高企的语境下，如何真正实现“问需于民”，考验着地方的执政智慧。
8.公租房是保障性住房，本来现在的家庭规模小，三房型不合适，租金对于一些困难家庭、大学新生和外来工等群体而言，他们即使能承受，恐怕也会“压力山大”。但像三口之家，一房型恐怕也不够用。显然，申请者的诉求五花八门，除了降低申请门槛、简化手续等，位置、租金、配套设施等也是申请者关注的热点。如果公租房所在位置偏远，交通、医疗、学校、购物中心等公共配套设施不完备，租金优势也就被抵消。
“以需定建”是厦门公租房建设的原则，证明了征求意见的重要性。厦门到底需要多少套公租房、申请人的收入情况如何、长期工作生活在什么地方、对公租房有哪些具体要求以及物管等，有关部门必须提前调查、收集，掌握这些方面的第一手资料，才能对建设规划、建筑布局，包括租金收取标准等，作出比较合理的统筹安排。
公租房释放了政策善意，理应“叫好又叫座”。但目前的房源闲置，表明有些公租房性价比太低，吸引力不强。到底是什么原因，有关部门理应倾听、收集不同的金点子为建设、配租、管理等规定日趋完善提供智慧“亮点”，切实解决“鬼屋”的问题。否则，任由“拍脑袋”使公租房闲置，不是浪费又是什么?
1.根据所给材料，请概括归纳我国的公租房建设中面临的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障公租房分配的公平？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是T市保障房建设办公室的一名工作人员，当前我国的公租房分配面临众多难题，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则保障公租房分配的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“保障房的分配思路”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
