江苏事业单位考试综合知识与能力素质论述题复习资料
材料一：
作为政府的一项重要权力。其征收的范围与对象乃至数额，应该按照法律条文来执行。但对河北基层政府而言，这些法律条文已不构成现实的规范意义，或者按照著名历史学者吴思的观点，这些人在日常执法中，已经形成了一套自己认可的“潜规则”。当然，这其中也有所谓的“关系社会”人情影响的因素，但更多的是权力与利益勾兑的衍生品。
这种权力寻租现象，本不新鲜。但就当下中央频频向官僚主义打出组合拳的大背景而言，河北基层政府肆意扩大征税数额的行为，亦超出了一般的权力寻租常理，暴露出某种权力的“土豪”心态。这或许是因为两方面的原因：一则，个别基层干部文化水平并不高，现代政治文明，没有在他们心中扎下根；二则，关乎基层权力生态的监督渠道仍不够畅达。对生活在边远乡村的人们而言，发达的媒体监督与制度监督，就如摸彩票中到大奖，焦点访谈到乡镇，不仅官员想不到，民众也想不到。对更多的边远地区而言，所谓规范权力运行，可能仅仅只能依靠当地领导干部的道德自觉。
材料二：
南海基层党建的思路是以党建凝聚人心，以服务赢取民望，以监督树立权威，以调解促进和谐，具体目标是全面提升村居党组织与基层各类组织交叉率。为此，专门实施了党建三年行动计划，并采取一系列措施，包括将村居党支部统一升格为党总支或社区党委，实施“两新”党组织属地化管理，由村居书记兼任社区服务中心主任，政府下拨经费统一经社区服务中心等措施，全面强化村居党组织的资源统筹能力。近期，围绕“更直接、全覆盖、常态性、制度化”的目标，南海建立以镇街领导村居驻班为主，区领导驻点和村居干部常驻为补充的三级直接联系群众工作制度，督促党员干部定期“面对面”联系群众，帮助群众解决问题。
二是城乡服务均等化。破解城与乡、本地人与外地人两个“二元结构”，推动村居从“乡治”向“城治”转变，是基层治理的重要目标。为实现该目标，南海对158个城中村进行“村改居”，推动原农村社区和城镇社区进行整合，逐步实施“大市政”管理。同时，建成标准化的社区服务中心278个，实现村居全覆盖，建成覆盖区、镇街和村居的三级网上办事大厅及行政服务体系。最近，南海全民梳理现存公共服务清单，逐步推动公共服务在城与乡、本地人与外地人之间实现均等。
材料三：
中央城镇化工作会议明确指出，“解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。从目前我国城镇化发展要求来看，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力”。这项任务对于地方政府来说，既是紧迫的工作职责，又是严峻的工作挑战。因为农民工群体是农业转移人口中最庞大的一支，他们在城市工作，为城市建设做出了巨大贡献，却难以享受市民待遇，造成了许多经济社会问题。做好他们的职业培训、基本医疗、子女义务教育等基本公共服务，是地方政府的重要职责。
但是当前，中央又提出“合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”。这使农民工落户问题面临极大困难。几千万人需要落户，却被严格限制。如何做好户籍制度改革，需要相当深刻的治理结构改革和相应的政治智慧。诚然，发展中国家流入大城市的低收入人口几乎全部生活在贫民窟中，尚未见到构建有效治理的经验。
1.根据所给材料，请概括归纳我国基层治理中面临的挑战有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.中央“高大威猛”的形象，是以牺牲基层政权为代价的。这样的政策选择，也进一步加大了原本就棘手的维稳工作的难度，导致基层工作人员陷入“腹背受敌”、“两边受气”的无奈境地。如何理解基层政府形象？层次明晰，结构完整，字数在500字以内。
3.假如你是M市基层治理办公室的一名工作人员，当前我国的基层治理难度大，民众期待高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快基层治理的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
