2016河北、湖北公务员考试申论押题卷（一周突破申论）
1.现阶段的旅游产品还存在着“不配套”的问题。“多数景区的旅游产品停留在 土特产 阶段，附加值较低。”全国政协委员、成都市旅游局局长多央娜姆建议，从旅游供给侧入手，深入研究，为游客提供更多、更高品质的旅游产品。全国人大代表、陕西省旅游局副局长徐明正也表示，旅游业的社会关注度空前提升，将成为最重要的民生产业，需要旅游行业全力推进旅游供给侧改革，为旅游者提供最好的产品、最好的环境、最好的管理和最好的服务。
大众旅游时代的到来也呼唤旅游业发展方向进行相应的转变。当前，我国旅游正处在一个承上启下的重要阶段，正从景区景点旅游向全域旅游、旅游社会转型。全国人大代表、江西上饶市委书记陈俊卿指出，上饶目前正积极构建全域旅游发展格局，针对不同群体的不同需求，积极开发丰富多彩的旅游产品，全力提升中心城区旅游，大力发展乡村旅游和民宿经济，形成“景城呼应、城乡并举”的全域旅游发展格局。
2.我国旅游市场，一方面是供需两旺、市场繁荣，另一方面也存在着“供给抑制”现象：旅游产品过于单一、优质产品供给不足，低价竞争仍是许多企业的主要拉客手段……庞大的旅游消费需求与有效供给之间存在结构性矛盾。旅游行业要实现产业破局，必须充分抓住国家供给侧结构性改革契机，在补短板上下功夫，大力推进旅游业供给侧结构性改革。改善旅游环境、增加品质旅游产品供给、提高旅游服务质量、提升消费者体验，才能从根本上让游客“玩得起”也“玩得好”；监管层面，在增加制度供给的同时（如休假制度改革），适应旅游产业发展和供给侧结构性改革要求，创新旅游管理体制，强化旅游综合协调、综合执法职能，管好旅游业；游客层面，争取做一个成熟的、文明的、理性的消费者，与旅游行业、监管者一道，协同实现善治。通过供给侧结构性改革，构建起“大旅游、大格局、大产业、大市场”，让大众旅游成为拉动消费需求、促进经济增长的澎湃动力。
3.“恢复五一长假也有利于刺激消费，拉动内需，发展经济。”蔡宁称，从我国1999年开始推行“7天长假”十多年来的情况看，长假对促进消费、拉动内需作用很大，所产生的经济效益和社会效益比较明显。增加劳动节放假天数，有利于促进全民消费、调整旅游产业结构、带动关联产业发展。
在蔡宁看来，恢复五一长假也可以更好地保障劳动者的休息权，同时也能促使现有的假期总量和结构更加科学。据其介绍，我国全年共有115天假期，其中双休日104天，公共假期11天。假期数量和结构存在天数偏少、季节分布不均等问题，“假期数量与世界其他国家相比也相对较少，长假只有春节和国庆节，而春节依民俗探亲回家的较多，且全国多数地区不宜旅行，只能集中扎堆到国庆节。因此，有必要增加较宜出行季节的劳动节为长假”。
4.2015年5月，习近平总书记在考察浙江时，对特色小镇给予充分肯定；并在中央经济工作会议上一一点到“梦想小镇、云栖小镇、黄酒小镇等”特色小镇；2015年年底，总书记在中央财办《浙江特色小镇调研报告》上作了重要批示。
全国人大代表、浙江省委书记夏宝龙认为，特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦浙江信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。
浙江省省长李强表示，特色小镇是浙江创新发展的战略选择，为适应与引领经济新常态，浙江省已全面启动建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇。
“特色小镇建设要讲求个性化，每一个特色小镇都姓‘特’。”王文娟对《中国经营报》记者表示，总体叫做“特而强”，首先，每个特色小镇都要具备一个产业，产业特色有旅游、健康、时尚、信息、金融等，同时也有黄酒、丝绸、茶叶等传统产业；第二，要小而美，比如旅游产业特色小镇是按照5A景区的标准来打造，其他全部按照3A级景区来打造。若干年以后，在浙江大地上平添出100个3A级以上的景区和景点，这个是重大利好消息。
5.“供给侧结构性改革”这一概念，自中央财经领导小组第十一次会议提出以来，迅速成为社会各界、各领域关注的热点、焦点。推进供给侧改革，就是要从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，更好地满足广大人民群众的需要。供给侧改革针砭时弊，切中当前经济发展要害，是调整结构、解决供需错配的良药，是提振活力、增强发展后劲的良策。在改革攻坚时期，中央提出供给侧改革的发展战略是英明的、有决断的。海南近年来的发展实践也证明了供给侧改革是正确的、必需的。
作为全国唯一的国际旅游岛，海南是中国对外开放的重要窗口，是闻名遐迩的度假天堂。因此，供给侧改革落实到海南，尤具样本意义、示范效应。同时，海南建设“全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂”三大愿景的实现，也需要向旅游供给侧要动力、要活力。机遇当前勇者胜！海南应凭借自身优势，大刀阔斧地推动供给侧改革落地实施。要知道，只有做好供给侧改革，才能有效对接蜂拥而来的大众消费，也才能更好地拥抱大众旅游时代的到来。
6.全国政协常委、湖南省湘西土家族苗族自治州政协副主席田岚表示，自驾车营地建设真的已经到了迫在眉睫的时刻。“自驾游这么火，建设营地问题必须要引起重视。今年春节期间，仅凤凰一个小县城，每天就有3万多辆私家车来旅游。”而来自西藏的红卫则表示，对于西藏来说，要进一步做好旅游基础设施和旅游救援体系建设，加大旅游宣传力度，让全世界游客更好地了解西藏旅游，进而前来旅游观光。
同时，全国政协委员、四川省旅游局副局长郑学炳建议，首先针对落实带薪休假的大趋势，旅游部门要做好应对工作，旅游企业要思考如何适应这一趋势，打造出更多的综合观光、休闲度假产品。其次，报告提及的旅游交通、自驾车营地建设，恰恰还是旅游业的短板，要进一步补齐，解决好“最后一公里”问题。此外，全国政协委员、成都市旅游局局长多央娜姆认为，多数景区的旅游产品还停留在“土特产”阶段，附加值较低，另外还要考虑如何应对日渐庞大的自驾车游客，比如，加强智慧旅游，以及通关一体化建设。而黑龙江省旅游局则表示，大众旅游时代下，黑龙江省要促进旅游提档升级，抓住“整体生态化”核心优势，完成不同季节的旅游主题布局，实现全省旅游业由观光为主型向观光、度假并重型转变。
7.北京大学教授吴必虎此前在旅游行业会议上表示，在研究武夷山、桂林、拉萨等城市时发现，在对游客量、客源地、游客年龄、性别、游客兴趣、轨迹、景区偏好等大数据进行专门研究以后，对旅游局制定更精准的目的地营销方案以及事后评估都非常有好处。他表示，通过建立大数据中心实现智慧化管理将是未来技术的走向。
对于旅游行业来说，O2O平台所积累的海量生活消费数据具有独一无二的价值。如果将美团-大众点评视作一个客源地，则其中居民超过两亿，分布在中国的一二三四线城市和众多县城，他们在吃、住、行、游、购、娱各领域的数据在平台上滚雪球式积累。
而依托餐饮、酒店、旅游、电影、旅游等多条业务线的深度渗透，让美团-大众点评拥有跨界的计算能力，这也成为它超越其他平台的一种独家优势。
8.政策红利已然释放，但政策能否落实、红利能否兑现，还有赖优质的旅游配套服务及严格的行政监管以支持。
然而，现实情况并不容乐观。近期，“天价鱼”“天价虾”“天价马”等种种涉嫌恶意欺诈消费者、侵犯消费者权益的事件层出不穷，凸显出某些旅游服务业从业者并没有建立诚信经营、合法从业的服务意识，也凸显出一些地方并没有形成诚信、法治的旅游消费环境。
而比之更严重的，是旅行社服务问题。旅行社服务直接关涉旅游质量，在旅游活动中居于核心地位，可以说，没有规范、安全的旅行社服务就没有优质、舒适的旅游体验，在大众旅游时代兴起之际，旅行社服务尤为关键。然而，近两年，在媒体报道中，黑导游欺辱游客，旅行社强制购物等游客权益被严重侵犯的事件屡有发生。种种乱象表明，旅行社服务已被灰色利益链渗透，被潜规则绑架，旅行社行业环境一片乌烟瘴气。
更令人惊异的是政府监管部门的态度。在消费者权益被侵犯之后，某些地方政府监管部门不是着手公正执法、惩治不法商贩，以消除恶劣影响，挽回个别不法经营者对当地形象所造成的损失；而是在第一时间里为不法商贩站台、背书，忙着为不法商贩非法经营行为开脱。似乎政府监管部门的职能不是保护消费者的权益，而是保护不法商贩的非法利益。而对于旅行社服务中存在的问题，政府监管部门虽屡屡做痛心疾首之态，却迟迟也拿不出有效的根治措施。凡此种种都表明，政府执法能力及公正执法意识尚有待全面提升。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的大众旅游的特点？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何发展我国的大众旅游？提出具体的对策建议，字数在450字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是T市大众旅游监管办公室的一名工作人员，当前我国的大众旅游良莠不齐，旅游行业的投诉较多。请结合所给材料，分析现实，写一则规范大众旅游的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“大众旅游的规范”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
