2016年423公务员联考申论预测题（答题技巧篇）
1.公平正义是中国特色社会主义的内在要求。改革开放以来,我们党立足于最广大人民群众根本利益,带领全国人民不懈奋斗,取得了经济社会发展的巨大成就,为促进社会公平正义提供了坚实物质基础和有利条件。但应当看到,在我国现有发展水平上,社会上还存在大量有违公平正义的现象,比如,民企投资面临着玻璃门、弹簧门等各种隐性壁垒,不同所有制经济公平参与竞争的市场体制尚有待完善；城乡、区域之间存在着公共资源不均衡配置,基本公共服务均等化尚需进一步推动等等,人们追逐梦想、人生出彩的机会尚存在不平等,保证人民平等参与、平等发展权利还需付出更多努力。实现公平正义是促进人的全面发展的前提,是社会永葆生机活力的基本保障。在一定程度上来说,如果我们的改革不能给老百姓带来实实在在的利益,不能创造更加公平的社会环境,甚至导致更多不公平,推进改革就失去意义,也不可能持续。
促进社会公平正义,是贯穿全会《决定》全文的一条红线。完善基本经济制度、推进市场化改革、建立现代市场体系,意在建立公平开放透明的市场规则,确保各种所有制经济依法平等使用生产要素；发展社会主义民主政治、推进法治中国建设,旨在保障人民当家作主地位,保证人民平等享有各项民主权利；创新社会管理体制,推进社会事业改革与创新,目的在于解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让发展成果更加充分地体现“普惠性”等等。将改革举措落到实处,就要把促进公平正义、增进人民福祉作为一面镜子,以此审视各方面的工作,哪里有不符合促进公平正义的问题,哪里就要加大改革力度,哪个领域哪个环节问题突出,哪个领域哪个环节就是改革的重点。
2.营造公平有序的市场环境，是本届政府的开门头件事。从几百项审批权接连取消下放、改革商事登记制度，到制定“负面清单”、鼓励民营资本发挥应有的作用，再到推进重点领域价格改革，逐步放开竞争性环节价格……中国这一世界瞩目的巨大市场焕发出前所未有的活力：万众创业创新的热情竞相迸发，全国新登记注册企业去年同比增长45.88%；民营资本平等进入更多领域，电信、石油等重点行业皆有民资身影；24项商品和服务价格先后放开，市场的“自主权”和“自由度”逐步扩大。一个个新领域活力释放，生动说明改善市场环境的一系列举措皆是顺大势、促发展的明智之举、必然之举。
当前，我国经济发展进入新常态，经济运行呈现出许多新特征、面对很多新挑战。比如，资源、人口、土地红利不断消减，出口、投资、房地产等拉动增长的传统引擎明显乏力等。适应新常态，解决新问题，最根本也是最有力的办法，就是要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。实现这一目标的前提，就是打造好当下的市场环境。只有营造统一透明、公平有序的市场环境，才能令企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换，进而推动经济向更高级形态、更复杂分工、更合理结构演进。
3.从近年来各地遭受的自然灾难来看慈善捐助、公益帮扶、志愿服务等民间救济行动，为重建家园、消减贫困，提供了一种可能。正如厉以宁等学者所言，以慈善捐赠为主体的是第三次分配，这是市场之手、政府之手之外的第三种力量。而政府与社会联姻的扶贫济困恰是题中应有之义。
作为一种社会分配形式，慈善的发展状况如何是社会成熟度的标志之一。目前，相比珠三角其他一些城市，惠州的发展还不太平衡，既有惠城、惠阳等较发达的市区，也有龙门、博罗等相对落后的山区县，还有贫困镇、贫困村，当然也不乏孤寡老人、留守儿童、孤残儿童等弱势群体。这也更需要公民和企业以扶贫济困精神担当社会责任。
惠州每年在“扶贫济困日”前后开展活动“慈善幸福行”，引导民间慈善公益行动融入到推动落后区域的经济社会发展和扶助救济困难人群中来。这一提升民生福祉的初衷，顺应了现实社会的诉求。数据显示，惠州去年单在“慈善幸福行”活动中就募得善款1亿多元。官方认为，近几年所募资金为扶贫开发、医疗救助、生活救济以及推进农村饮水工程、安居工程建设，提供了有力支撑。
4.“×二代”是当人们依父母身份对一部分年轻人的指代性称谓，这一称谓，形象地道出了目前我国社会身份代际传递和逐渐固化的现实，更进一步则指向不同社会阶层之间的差距拉大和社会公平的缺失。年轻一代在个性方式、处事风格上与父辈的变化，让这种社会变化格外显眼，也格外刺激社会人心。
对比是鲜明的。官二代、富二代、星二代往往以极富奢华的生活方式、社会资源的不公平倾斜、对道德规则和法律法规的公然藐视而进入公众视野；民二代、穷二代、农民工二代等，则经常伴随着上升机会的相对逼仄、对前途和未来的悲观情绪以及对生计的茫然。
这样的对比，或许因为公共舆论的介入而有所夸大，但它所昭示的社会现实，也不能因为一些原因而回避。个例可以用家庭教育、个人修养等原因来解释，而从口出“我爸是李刚”狂言的李启铭，李双江之子打人事件，层出不穷的萝卜招聘，到如今的富家子王烁，再到人们一般的社会认知，比如年轻干部、骄狂青年的归类性判断，不能不说它的确指向一定社会问题。
5.继“零月薪”之后，又有大学生抛出“负月薪”的求职条件，确实让人感到有点“雷”。找工作不为了挣钱，还要自己赔钱进去，这念的是那门子“经”。这种赔钱赚吆喝的恶性竞争，严重扰乱了用工秩序，是对社会公平原则的严峻挑战。如果任其漫延必然会带来诸多社会弊病。
其一，会带来求职市场的无序竞争。市场经济是法制经济，要求必须在规则下运行，任何违反公平原则的行为都会对用工市场的良性发展产生冲击，使市场秩序出现混乱。
其二，有损法律尊严。不论是《劳动法》还是社会主义的分配原则，都要求按劳取酬，“负月薪”明显违背这一原则，如果现有的法律不能得到很好的执行，法律的尊严何在。
其三，为不良老板恶性用工提供契机。低工资，低待遇，低福利是不良老板的梦寐以求,此风一开将为那些不良老板侵害职工合法权益大开方便之门，使劳动者的生存现状更加悲惨。
6.残疾人通过就业参与社会劳动，是残疾人改善其自身社会地位、生活状况和充分参与社会生活的基础，也是实现其人生价值和权利的关键。促进残疾人就业，既可以从根本上改变他们的经济地位和社会地位，又能促进经济发展和社会稳定。
为了解决好残疾人就业这个难题，自治区党委和政府不断推出新政，社会各界也对残疾人就业不断加大扶持力度，残疾人技能培训和就业安置等方面比过去有了很大的改善。但是，破解残疾人就业难题，我们还有很多工作要做。
促进我区残疾人就业，仍需为残疾人就业加大立法和监督的力度。就是必须规定用人单位安排残疾人就业，安排不了则需缴纳保障金，用法律和经济手段促进用人单位履行社会责任。即使是在市场竞争就业中，也要对困难群体特别是残疾人给予扶助，从而充分地、集中地体现社会公平和人道主义，这也是当今世界一些发达国家的通行做法。
7.以香港为例，香港政府为市民提供的社会福利服务还算是不错的，从医疗、教育、住房到公共基础设施等，涉及到民生各个方面，但是在香港另外还有一支数目庞大的民间组织力量，为市民提供政府不能做到，或者需要高成本才能达到的服务。香港的这种社会团体数以万计，服务范围从环境保护、慈善救助到反家庭暴力、反性侵害、保护妇女儿童权益、妇女就业指导、心理障碍指导等等，可谓触及到社会经济生活的各个方面，对香港社会的和谐稳定起到了不可低估的作用，成为香港政府在民生福利领域不可或缺的左膀右臂。而且香港社会发现，这些民间组织不但可以为政府所不能，而且在双方都可以作为的领域，民间组织做得更有效率和成效。例如，在医保领域，民间组织与医院合作，提供“母婴健康”服务、卫生教育服务。
因此，民间组织在社会福利方面不但是政府的重要合作者，而且是一个有力的竞争者，即所谓“竞谋”。在香港，政府部门如果服务不好会受到舆论和市民的强大压力，搞不好相关负责人就要引咎辞职，为此，一些政府部门干脆把资源和任务调配给民间组织，既可以实现社会福利保障的工作目标，又减轻了自己的压力，同时也促进了民间组织的发展壮大，政府、市民及民间组织实现“三赢”，成为香港社会福利保障制度的重要特点和成就。
8.面对高企的房价，公务员似乎也没法淡定了。先是前不久，浙江省苍南县将850套安居房90%的房源分配给公职人员，相关方面还表示，鉴于房源比较少，才优先官员。如今，银行也积极向公务员靠拢，又一次让我们看到权力通吃的魅影。相对而言，公务员工作稳定、人脉宽广、社会地位高，但这意味着老百姓就该往后靠、往边靠？
且不说公职人员应该“吃苦在前、享受在后”、体恤民生艰难等，在市场经济社会，公平交易和公平竞争也是实现社会公平正义的重要条件。公务员凭借稳定和不菲的收入还得起房贷，那非公职人员就一定还不起吗？而且，将本来平等的购房者分成三六九等，是在强调权势人群的身份符号，还是另有不可告人的意图或交易？
有学者曾提出“权力场”的概念：权力越大，其“势能”也越大，权力一旦进入市场，就会成为极其珍贵的特殊商品和的竞争砝码，而权力一旦着陆，位子的“势能”就会变成失控的“动能”。也有人说，从上世纪九十年代开始，“赢家通吃”变成了“权力通吃”，好好的市场规则遭遇了权力腐败的绑架，结果是公平正义渐行渐远。
1.根据所给材料，请概括归纳我国在发展中存在的社会不公平现象有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何消除社会不公这一现象？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是T市社会发展改革委的一名工作人员，当前社会不公事件频发，民意批评较多。请结合所给材料，写一则消除社会不公的宣传纲要。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“社会公正的制度思考”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
