2016年甘肃、浙江、宁夏公务员考试申论模拟题（申论答题技巧篇）
1.长沙有一个“最牛行业协会”，企业不交钱登记、评级就无法经营。根据长沙市建筑业协会建筑施工设备租赁分会公告，在长沙市从事建筑施工设备租赁业务的企业，必须向协会申请办理行业确认，未取得确认证书的将停止其在长沙承接该项业务。
这份公告里透出的权力霸气，俨然是市场的准入许可。在中央简政放权、全面缩减行政审批的背景下，一个社会性组织，如此为企业经营私设门槛，不仅于法无据，还有绑架企业之嫌。
在性质上，行业协会是一个由企业自发组织起来的自律性社会团体，可以在企业协商自愿的基础上制定行业规则，实行行业自律管理。但这种规则管理不能僭越国家法律法规，更不能违背企业意愿通过行政化手段强制推行。因为行业协会不是行政机关，也不享有行政权力，更无权设立准入门槛。长沙这家行业协会设立行业确认，并将未取得确认证书的企业排除在当地业务之外，明显涉嫌变相设定行政许可，已然偏离了行业协会的性质和权限。
2.那么行业协会可不可以代企业收退款呢？温州打火机等反垄断案件中，行业协会都起到了组织维权的积极作用；但不能因为彩电企业是中国视像协会的会员，协会就能当然地全盘代表企业利益，包括接受退款并擅自替企业决定退款的用途。行业协会最多只是企业的代理人，其行为应受到企业的意思约束，其无权独立主张权利，除非有企业的特别授权，包括按多少比例向协会缴纳费用。但从现在披露的一些信息看，中国视像协会并未完全征得企业的同意，这就是无权代理，侵害企业的正当利益，也是违法无效的。、
一场以反垄断为名的维权，如果最后的维权成果由一个具有垄断地位的行业协会独享，这就太有讽刺意味了。当然协会可能有足以说服人的正当理由；我们希望行业协会、企业能正大光明地表达自己的诉求，还对反垄断寄予厚望的公众一个全面的真相。本来，反垄断维权就是一项阳光事件。
3.在市场经济中，气象万千，各有各的实际情况。有些雇主，比如瘫痪在床的病人，比如独居的行动不便的老人，雇佣保姆时，当然希望保姆帮助洗涤内裤和擦拭外窗玻璃。对于保姆来说，只要保障安全，我想应该有人会同意提供这些服务，这跟“保姆的尊严”没有任何关系。只是，要让保姆做这些事，雇主你就得多加钱。所以，诸如此类的具体规定，还是由雇主和保姆自己商量为好。
要我说，想保护保姆权利，政府部门其实有很多事情可做。一是为保姆们提供免费的就业培训和就业指导，正如妇联一直在做的那样；二是规定保姆也是就业者，雇主该为保姆们缴纳“三金五险”，当然缴纳的比例，大家可以商量；三是划出红线，规定雇主不能要求保姆做什么，比如“保姆不是特技演员”，没有安全防护网的外窗玻璃，保姆有权不擦；比如“保姆不是奴才”，雇主要求保姆必须跪着擦地，保姆有权拒绝……四是保护保姆和雇主的合法权利，当雇主与保姆发生纠纷时，以法律为准绳，进行合法的仲裁与审判。
4.当前明星演员片酬确实很高。就如报道所举的例子，《青春期撞上更年期2》的男主角拿到1600万元，女主角拿到1800万元；《红高粱》男主角片酬一集高达90万元。不久前，中国电视剧制作产业协会相关负责人还透露，《红高粱》的编剧费1000万元，导演费也在1000万元以上，而周迅片酬是3000万元。
明星片酬过高，等于把成本转嫁给制片方，再转嫁给电视台，而电视台消化成本的办法就是增加广告，然后强迫观众看广告。尽管遥控器掌握在观众的手里，但为了看某些热播剧，观众不得不看一些广告。所以，明星高片酬不但给行业带来连锁不良反应，在一定程度上还损害观众利益。另外，会给社会造成不良影响。
所以，对明星片酬适当限制是必要的，广电总局准备出台“明星限薪令”的初衷也是好的。不过，在笔者看来，“明星限薪令”并不适合由广电总局亲自来颁发，而应该交给行业协会来制定、颁发和实施，比如说，中国电视剧制作产业协会，或者中国影视演员协会以及中国电视艺术家协会演员工作委员会。
5.约两成全国性行业协会从登记簿中除名，这场经数年评估后将要发起的清理行动，不能不让人叹为观止。早在五六年前，一直从事行业协会研究的国家工商总局巡视员张经先生就指出，全国工商行业协会中工作有成效的仅占1/5，其余4/5则处于运转不良或名存实亡的状态。2005年爆出“全国牙防组”事件，进一步加深了人们对行业协会的不信任感，即使表面运转良好的行业协会，也被人们指为“捞钱协会”、“发证协会”及“骗子协会”。所以，这次迟来的清理，应定位于对“功能异化”的行业协会的“纠偏行动”。
行业协会，一直是在“市场失灵”及“政府失灵”的理论假定基础上，打通第三方治理的有效力量，它居于“社会”与“政府”之间，或起媒介作用，联系着企业与政府信息交流，或行使一定公权，履行社会责任，向社会提供公共服务，或尽着自律的义务，在行业内部形成良性秩序和严格的规范。一个成熟的市场经济体系的形成，行业协会的社会治理机能是不可或缺的。
6.行业协会商会与政府部门都是在法律框架内行使职能, 双方分工不同手段亦不同，但目标一致，都是为了治理好社会。所以，双方没有本质上的冲突和矛盾，双方在行驶职能上，具有密切的合作基础和要求，比如，有些管理工作政府部门改革后人少事多，职能很难到位，由政府部门将相关业务委托行业协会操作或者购买服务成果，这样就弥补了行政职能到不了位的问题，这已经是西方发达国家近百年的成功经验。还比如，行业协会的权力有限，有些应当开展的业务，没有政府部门的参与和支持，很难达到预期效果，这是行业协会与政府部门建立有效地联动管理机制就显得十分重要和有效。比如：经纪行业是我国行业信用程度较低的行业之一，如果经纪人的行业协会将其建立的信用评价体系与政府工商部门建立联动机制，信用评价由行业协会按照政府有关部门核准的评价标准开展评价工作，在工商年检时受检机构如果不能出示行业协会核发的信用资质证书，工商部门不予受理年检，这样社会的信用体系就建立起来了，行业协会和政府部门的职能也就都有效的发挥出来了，同时也规避了法律风险。
7.行业协会开展行业调查研究,了解和分析行业情况，向政府各行业主管部门反映会员诉求,广泛征求行业会员的意见和建议,并主动参与相关配套法规、政策的研究和制定,提出切实可行的行业发展规划,防止盲目竞争和重复建设。协助政府了解行业的发展情况,发现问题,总结经验,制订行业标准。行业协会的市场准入，往往以制订、公布本行业的资质标准的方式进行，未能满足资质标准的经营者，不允许在本行业中经营、参与竞争。在对工商业者有强制入会要求的国家或地区，行业准入自律也可以通过在行业协会的章程中规定入会标准的方式进行。行业准入自律的资质标准，以规模标准为主，也有安全标准、环境标准、产品标准、所有制标准等。
行业协会同时还可以凭借在行业中的代表地位，组织行业会员贯彻行业标准，对本行业的投资行为和活动是否影响市场公平竞争进行调查和评估，对新设立企业的并购、控股和在市场内的价格控制、市场分割进行调查、评估，并按照国家法律、法规的授权，审查投资项目的技术先进性，从而尽量减少盲目发展、低效益运作等不良行为对竞争环境的破坏。
8.大家都知道，居然之家从1999年开业至今，已经步入迅速上升的良性发展阶段。其实居然之家作为中高档定位的全国连锁家居购物中心，除了北京七家店外，目前已经在沈阳、哈尔滨、长沙、武汉、合肥、福州、重庆、成都、西安、太原、呼和浩特、济南、天津、海口等城市开办分店78家，经营效果理想。之所以能够取得比较好的经营业绩，我认为跟行业业态的发展关系密切。随着现代流通领域的不断发展，对流通载体和平台的要求越来越高。原来的部分家居市场只有单一的交易功能，市场主办方管好物业就可以了，而这已经远远不能适应消费者的要求。居然之家作为大型国有控股企业，在承担卖场交易功能的同时又延伸了另外一些重要功能。一是服务保障功能。消费者购物过程中能够享受到怎样的服务？售前、售中，乃至售后的服务是否完善？能否做到无忧消费？如果出现问题能否在最短的时间解决？而这些问题在居然之家这样一个流通载体就迎刃而解。因为居然之家提出了先行赔付，出发点就是向消费者倾斜，根据法律界定，居然之家并不是当事人，当事人是卖场内商家和消费者，而居然之家通过先行赔付，作为第三方来主动地把这种保障责任承载在自己身上。我经常说一句话，我到一个寺庙去烧香，庙里的和尚很好，可万一这个和尚哪天不在怎么办？请放心，这庙还在，庙做主持，又给了你一种保障，这样一来消费者就很容易接受。2000年冬天发生在北京的“福乐暖气跑水”事件就是一个业内都知道的例子，许多消费者投诉无门，众多卖场都在逃避的时候，居然之家动用了600多万元自有资金对消费者进行了先行赔付。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的行业协会的特点？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加快我国的行业协会的发展？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是Y市行业协会监管办公室的一名工作人员，当前我国的行业协会发展缓慢，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快行业协会的发展的通告。字数在500字以内。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“行业协会的走向”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
