2016江苏公务员考试省直岗位申论卷
1.治理论文造假，高校应该建立明确、全面的学术考量机制，增加考核项目，让每一分的成绩都有据可依，不能以一篇论文定胜负。比如在美国，不同高校、不同专业的成绩评判都有明文规定，期中考试和期末考试一般占总成绩的60%左右；作业、课堂参与、演讲报告各占10%到15%；“实践任务”和“问题与案例”也是某些专业的评分项目。
治理论文造假，高校还应建立学术共同体。“学术共同体”倡导将大学视为一个由教师与学生共同组成的学术共同体，师生遵循共同的规范、秉持共同的态度、建立共同的价值观。学生不仅是服务的对象，而且还是“教育服务的参与者、提供者、制造者和体现者”。我们的高等教育应当破除教师本位意识，让师生在怎么教、怎么学、怎么考、怎么写论文、怎么做学术等问题上达成一致。
2.当前中国社会矛盾处于多发期，高校的治理也面临许多新情况和新问题。我们相信，此次空调事件会随着校方的高度重视、天气的自然降温得到缓解，但折射出的治理困境和矛盾解决机制障碍，确实不容小觑。
高校治理的首要目标不是单纯的维稳，而是以合意为基础的共识。在高校扩招的影响下，大学生成为数量庞大的群体，其行为特征和思想习惯都是必须认真对待的客观事实。某些高校管理者总是天真认为，学生使受教育的主体，其诉求必然具有不成熟的非理性特征。大学生是公民，具有公民权利的主体资格，其诉请的合理与否并非高校管理权裁断的范围。大学生正值青春年少，冲动必不可免，这就需要高校管理者去积极引导，而非消极防范。如果把学生作为治理和维稳的对象，不重视他们的权力诉求和权利实现，空调事件就不会是突发的孤立个案。为了达成合意，形成共识，校方除了放下身段，平等与学生协商对话，还要积极寻求制度改良的空间。大学生是高校治理的基本主体，学生自治是高校治理的基本制度，但在现实中却出现了不少的“异化”。在“求空调”事件中，学生会等学生自治组织的功能没有充分发挥，尤其是没有起到联通学生与校方形成合意的作用。
3.作为教育机构，高校需要面对社会、面向未来进行人才培养。一方面，社会的发展需要多层次、多种类的人才；另一方面，我国区域之间的发展存在较大差异，这决定了对人才的需求也往往具有一定的区域性特点。而且，从受教育者的角度来看，学生之间也不免存在差异，这需要高校针对学生的不同特质因材施教。因此，作为宏观机构，要求教育主管部门掌握微观管理所需要的信息和能力不太现实，有必要对高校教学的自主性权力进行客观界定。
现代高校同时还是承担了创造新知识使命的学术机构。哪些新知识是社会发展所需要的，往往是一个专业性很强的问题，仅仅依靠教育主管部门规划容易偏离实际。通过科研第一线研究人员的自主探索和充分学术竞争，则可令未来的发展方向趋于明晰。知识创造的这一属性，决定了作为科研机构的高校应该是一个鼓励自主探索、包容失败的学术共同体。
4.推进协同创新，强化科研服务发展。学校要瞄准国家重大科技需求和经济社会发展需要，同科研机构、行业企业开展深度合作，大力转让成果和推广应用。重庆邮电大学发挥优势，积极投身产业联盟协同创新，成立“新一代网络通信终端协同创新中心”和“汽车电子技术产业联盟”等，形成了协同创新的长效机制。学校应紧跟前沿，深度参与行业企业协同创新，大力支持各类科技创新团队研发工作，并大力推动地方园区协同创新，与地方政府、产业园区密切配合，努力形成大学校区、科技产业园区和区域经济之间相互接轨的协同创新模式。
拓展办学空间，积极推进国际化教育服务进程。学校应整合资源，打造国际合作交流大平台。积极争取教育部、留学基金委和市教委等上级部门的政策支持和经费支持，并努力挖掘学校与海外院校的联系资源，制定学校针对来华留学工作的管理制度与激励制度，为学校国际合作交流工作建立平台与保障。学校还要发挥专业优势，提升管理服务水平。重庆邮电大学建立来华留学教育信息管理平台，提供到校一站式服务，在学籍管理和教学安排上实现与中国学生一起进行信息化统筹管理，同时加大硬件设施投入，新建设留学生专用教室10余间、2栋宿舍楼、多个活动中心等。学校还对日常管理人员和后勤服务人员开展英语培训及文化培训，实现专业化与精细化并重的留学生管理服务。
5.拥有最高教育程度人群、得“德先生”“赛先生”风气之先的高校，理应是落实法治国家建设、打造民主决策体系的先行者和示范区。但遗憾的是，不少高校尽管已经到了师生数万、资产项目以亿计的规模，却依然存在“筋骨不强”的问题——不仅与现代大学制度相差甚远，以至于被一些人讥为“学店”，屡屡审查出的高校管理丑闻，更让人痛心于高校这块净土的失守。从科研项目、经费管理到人才引进政策，从财务监管、后勤体制到资产经营，暴露了制度的漏洞、管理的失察，更让人看到高校内部治理体系存在诸多缺失。
如何摆脱“学店”，如何找回净土，如何创建一流大学？或许，能人校长的大刀阔斧、领军人物的杰出贡献，能带给学校振兴的荣光，但更需明白，制度才是大学文化的基石，才能让大学真正拥有强大心灵和健壮体魄。从这个意义上说，高校内部治理结构体系的改革过程，也是高校迈向现代大学制度的过程。
可以说，这是教育领域一场静悄悄却又注定影响深远的革命。
6.随着教育部《关于深入推进教育管办评分离、促进政府职能转变的若干意见》的实施，高校必将从中获得更多、更大、更明确的筹划自身改革的自主权。但是，大学自治的强调并不意味着政府的缺位，尤其在当前改革的推进期、深化期更是如此。由于我国高校还远未成为有自主办学能力、能够自我发展、自我约束的主体，且内、外部利益关系庞杂，还由于政府掌握着改革的资源和权力，为此还需要继续强化和落实政府作为改革第一逻辑主体和第一责任主体的地位，将政府由过去的“给予空间”和“放权”过渡到建立改革的推进机制，并安排、维护好制度，这既是保障改革沿着正确方向行进以及改革效率的必要之举，也是促进改革实践中问题解决的关键。
具体而言，政府一是要履行好对改革执行的领导和组织，以强化改革的可持续性。一方面，在目前我国还未能推行大学校长遴选制的情况下，政府须严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，担负起高校领导人的选人用人责任，保护和大力扶持他们依据大学章程所进行的内部治理结构改革以及治理能力提升的探索和实践，使他们有能力承接政府下放的权力和责任，并树立对改革的信心，同时也要防止其遇到困难“躲着走”、不作为、不担当；另一方面，针对改革越到基层就越难执行的这一普遍性问题，政府还要担负起纠正和监控政策落实情况的责任，要有专职机构和人员直接监控高校的改革进程、评估改革成效，防止高校搞选择性落实、象征性或“走过场”式执行，并强化在放权后容易在招生、项目评审、人员聘用、校园基础设施建设等滋生腐败流域的监督。此外，政府还要通过开放式的组织宣传和动员，营造改革氛围，强化改革成果的可预见性，以赢得公众对高校治理改革的支持。
7.记者：请问谢和平校长，您如何看待招生制度改革？川大特别重视自主招生，川大自主招进的“双特生”是如何培养的？
谢和平：高考改革有三个亮点：一是能够促使教育更加公平和阳光，比如这次高考改革取消了很多的加分。二是引导考生、学生高素质成长、全面发展，高考改革试图打破应试教育，打破单用分数来考评，取消文理分科。三是促使考生有更多机会选择自己愿意读、能激发自己潜力、适合自己发展的学校和专业，也使高校能够更加自主地选择考生。
通过自主招生的途径能够发现那些有特长、有潜质、有真才实学的学生。四川大学从2007年开始就在全国率先招“双特生”，为有特殊潜质、有特长的学生专门开个通道，一是对于在某个方面有很特殊研究或者对某个方面特别有兴趣的考生，我们面试，自主招生；二是学生入校第一年，我们面向全校报名选择，有些学生差1分不能上他想学的专业，不能上自己有特长的专业，可以选择特长生的通道；三是通过四年的校园生活发展他的潜质和特长，对古文字特别有研究，就让他专门研究古文字，对考古很有研究，就让他去考古，打游戏很好，就让他研究网络。确认特长生以后，实行导师制，重点培养他，专攻特长领域。
8.“海归”和“土鳖”两支师资队伍如何并轨？怎样建立教授的预聘和长聘机制以保持学术活力？大学和学院、系之间的责权利如何界定？高校资产如何增值运营？科研经费如何管理才能不出纰漏又有弹性？人才培养质量高下用什么方法和指标来评定？“教授治学”该有怎样的程序与界定……这每一个问题，看上去都是高校“内部”的事，但都可能意味着一批制度与体制机制的重构。仅以治理结构看，就得处理好集体领导和校长负责的关系、行政权力与学术权力的关系、学术组织之间的关系，以及学校与学生的关系。
事实上，从先行启动的一些高校改革方案和实践看，可喜的变化正在发生。尤其值得赞许的是，在高校改革过程中，大家对“法治”“共治”的强化，对“学治”“德治”的重视，对“廉治”“岗治”的推动，将现代治理的理念注入高校的内部治理中。
1.根据所给材料，请概括归纳高校管理中存在的问题？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加快高校管理走上科学化？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是F市高校管理办公室的一名工作人员，当前高校管理中存在诸多问题，请结合所给材料，分析现实，写一则加快高校管理的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“高校管理的走向”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
