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2016国考申论预测题：城镇化改革-公务员考试网

2015/11/24 8:36:20 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容吗，2016国考申论预测题：城镇化改革-公务员考试网。内容提要：假如你是C市城镇化建设办公室的一名工作人员，当前我国的城镇化建设缓慢，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快城镇化建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2016国考申论预测题：城镇化改革

1.“人为核心”，亦即“人本化”的主张。它被作为新型城镇化的基调，不乏现实指向性：多年来，我国城镇化虽有长足进步，但其质量并不高。不少地方热衷于圈地盖楼，“土地城镇化”阔步向前，可农民工群体的幸福指数，并没随之同步“生长”。
   户籍藩篱、不对等的公共服务，让所谓的“城镇化”，沦为空间意义上的位移，缺乏“市民化”作支撑；与此同时，大城市房价高企、拥堵严重、环境恶化等积弊也在堆积，“城市病”日渐凸显。
   在此情境下，此次关于城镇化的设计安排，充分体现了“问题导向”。比如说，解决农业转移人口市民化难题，它采取四类城市差异化落户的策略：全面放开建制镇、小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

2.城镇化加速对劳动力需求增加与劳动力供给总量下降和供给结构之间的矛盾将日益突出。从2004年开始，我国沿海地区开始出现“民工荒”，打破了民工无限供给的神话。近几年这一现象不但没有得到缓解，反而向四川、湖北、安徽等中西部地区扩大。
导致“民工荒”的因素，首先，农民工总量增速持续回落。根据《2014年全国农民工监测调查报告》，2011年、2012年、2013年和2014年农民工总量增速分别比上年回落1.0、0.5、1.5和0.5个百分点，外出农民工人数增速分别比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4个百分点，近三年来本地农民工增速也在逐年回落，分别比上年回落0.5、0.8、0.8。

3.城镇人口的增加，首先带来了需求的增加，特别是住房这一基本需求。中国房地产市场发展，首先集中在满足城镇户籍居民住房改善方面。这也导致很多人依据城镇户籍居民的住房情况判断中国房地产市场的供求关系。
　　这一静态的、不考虑中国城镇人口特别是户籍人口变化的思维模式，往往会得出中国城镇住房供给已经平衡甚至过剩的结论。有些不负责任的分析，甚至认为中国城镇空置住宅已经达到6400多万套。
如果考虑人口城镇化进程的持续推进，则结论会完全不同。按照常住人口城镇化率达到70%，考虑人口增长因素，中国城镇常住人口将超过10亿人，较2014年至少增加2.5亿人。如果人均住房面积按照35平方米计算，至少需要77亿平方米的住房；如果按照每套100平方米计算，约为7700万套。此外需要注意到，常住人口流动性比较大(中国目前流动人口为2.5亿余人)，对住房的需求不够稳定，这也是中国城镇住房需求压力相对较小的重要原因。

4.2012年2月，李克强同志在当月出版的《求是》杂志上发表《在改革开放进程中深入实施扩大内需战略》的文章中引述了国际上经济学家的预言，中国的城镇化和美国的高科技是21世纪带动世界经济发展的"两大引擎"。他认为，扩大内需的最大潜力在于城镇化。发达国家的城市化率大多在80%，人均收入与中国接近的一些国家和地区的城市化率也在60%，而我国的比率则小得多，2011年，我国城镇人口占总人口的比率超过50%，虽然和之前相比是巨大的历史性变化，但和发达国家相比仍有差距。从这个角度讲，我国的城镇化正处在快速发展阶段。城镇化意味着大批的人由农民变成市民，其消费习惯、消费需求也会发生变化，内需市场也会随着城镇化的发展而发展壮大。
2月，第十四次中欧领导人会晤在北京成功举行。作为会晤的一项重要成果，双方领导人宣布建立城镇化伙伴关系，重点推动在城镇可持续发展广泛领域的交流与合作。同时，双方同意进一步深化能源合作，欢迎并支持举行中欧高层能源会议。

5.农民多，农村大、农业落后，如果不选择新的发展之路，河南的发展将遇到无法跨越的瓶颈。中央提出在全国范围内建设社会主义新农村，河南抓住了这个机遇，筹划了建设社会主义新型城镇化建设的新目标，为河南农民奔小康提供了有力的支撑点。由于政通人和，河南的新型城镇化建设在积极稳妥中推进，取得了喜人的成绩：目前已有500个新型农村社区基本建成，6000万农民生产生活方式正在发生巨变。
   落伍的农村风貌，闲置的村中空地，落后的生产方式，都表明河南亟待一场暴雨雷鸣般的变革。但是，这场变革不但要触及根深蒂固的浓烈的“弱农”意识，更重要的是，要该农民朋友的生存生产环境，使河南农民在亮丽的新居中走向新生活。这就要求河南省委省政府在强力发展城市的同时，兼顾小城镇、新型农村社区协调发展，改善农村的基础设施，为农民建设节约集约、生态宜居的新型农村社区。

6.城中村最早诟病。对低成本拿地的追求，使得开发商在选地是都愿意选低成本的农田，几万块钱一亩就拿下了，然后把地用围墙一圈，开发完楼盘之后围墙里面风景如画，围墙外面破败不堪，城市扩张变成了跳跃式的，专拣房少地多的地方发展，肉被吃完了，骨头却没人啃。而政府在低价协议出让土地时，本来就没收到多少钱，更无力去把这些城中村拆掉了，而随着后来的拆迁成本越来越高，这些城中村几乎也变成了无解之局，很多至今也未解决，而当年征地时，没有农转居所需要的费用，也无力安排那么多就业，城中村的居民们或为利益驱动、或为生计迫使，搞起了不少的违建出租屋，政府也只好睁一只眼闭一只眼，时至今日，当年的骨头不少都有了严重的骨质增生。
前几年广东省出台的三旧改造政策，轰轰烈烈，颇有创新改革新政政的风头。其实之所以有那么多问题需要去解决，不少可以追溯到十年之前，当时该统一解决的问题没有解决，才留下了时至今日如此多需要花费当年数倍资金来重新解决的问题。当年市场化搞城市建设越早的地方，这种问题越多，当年市场发展看深圳，现在城市建设中的问题也要看深圳。

7.试点的目的就是为了提高效果、减少损失，就是要把可能出现的问题在试点阶段就加以解决。特别对新型城镇化这样的工作来说，由于在过去城镇化建设过程中，已经出现了许多问题，而且有的问题也极容易带到新型城镇化建设中来。如过度强调马路宽、房屋高、设施水平先进、外表好看等等，结果就会出现大量中看不中用、表靓内羞的东西。于是，拉链式马路随处可见，雨天看海现象也会越来越多，导致中央在出台稳增长措施时，不得不把完善地下管网建设、将地下管网当作良心工程来做作为一项重要举措。
   新型城镇化是一项事关民生、事关经济、事关大局的重大工程，也是一项需要长时间努力的系统工程，短短的几个月时间里，不太可能有明显的成效。但是，各项基础工作应当有序进行。譬如规划设计、产业目标、人口计划、基础设施投资等，而且，必须符合地方经济社会发展的实际，而不是一味的高大上。
   从实际情况来看，试点地区并没有严格按照新型城镇化规划的要求去做，也没有进行认真的可行性研究和思考，更多的是在考虑能向上争取多少政策，能要多少资金。如此一来，新型城镇化试点更多的就像是要项目、要资金一样，也就失去了试点的意义。正因为如此，在扩大试点范围的同时，首先需要做的一项工作，就是要对首批试点地区已经开展的工作进行认真的评估和客观的评价，看看试点地区到底都在做些什么，目的又是为了什么。特别是规划设计、产业布局等方面，到底做了多少实际具体的工作，是否适合新型城镇化要求，适应地区经济社会发展要求。否则，就不能盲目扩大试点范围。

8.如浙江温州有个龙港镇。这个镇建于1984年，到1990年底，这个镇投入建镇资金九亿多元，其中国家投入不到五千万元，仅占5%。投资建镇的人，按照当年那种“阶段性”的身份来说，就是来龙港工作、生活的各地农民工。幸运的是，他们投资建成了属于他们的小城镇，身份随之转化为城镇人口。
　　提出让农民工承担城镇化的成本，主要还因为农民工中确实有一部分人希望融入到城镇中去，变成城镇人。他们希望出钱在城镇里买房、就业、培育后代。但我们现有的农村政策、城市政策都没有设计出让他们主动参与城镇化的办法，导致他们徘徊在城镇与乡村之间，两头不靠。
促使农民工参与城镇化，特别是创造条件让他们也能承担城镇化的成本，加快城镇化进程，需要进一步改革。

1.根据所给材料，请概括归纳我国的城镇化建设的现状？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快我国的城镇化建设？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是C市城镇化建设办公室的一名工作人员，当前我国的城镇化建设缓慢，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快城镇化建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“城镇化建设的未来”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

（编辑：admin）

标签：2016国考申论押题模拟题

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