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2016国考申论预测题：政府采购-公务员考试网

2015/11/23 8:33:57 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2016国考申论预测题：政府采购-公务员考试网。内容提要：假如你是C市政府采购办公室的一名工作人员，当前我国的政府采购面临诸多难题，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快政府采购的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2016国考申论预测题：政府采购

1.长期以来，全国各地的政府采购都因为频频出现“价格高、质量差、周期长”、“只买贵的不买对的”等问题而备受诟病。针对这一“老大难”问题，从今年开始，广州公共资源交易中心在广州市纪委的大力支持下，全国首创了政府采购文件编制、审核、评审“三分离”模式，进一步限制政府采购“设立门槛”和“量身定做”等不法行为的生存土壤，据有关负责人说：“通过一个月的运行，这些创新措施成效很明显，政府采购效率提高了很多。更加值得关注的是，目前政府采购项目的成本也开始有明显的下降趋势。”
对此，我的感觉只有四个字：乐观其成。之所以如此半信半疑，主要是因为多年前政府搞集中采购甚至阳光采购，让我们很是欣喜了一阵，觉得这下好了，可以省下纳税人很多钱了。结果没多久就有采购中心的贪腐案发，就在前几年，都还发生过在番禺中心医院“门诊楼变频多联空调设备及其安装”政府采购项目的投标中，报价1707万元的广州格力空调销售有限公司却败给了报价2151万元的广东省石油化工建设集团公司这样的怪事，格力公司甚至还将广州财政局告上了法庭，当然最后也不了了之。这中间的反差实在让人难以再对这类创新什么的有过高的期待。

2.首先，优先采购国货是政府的责任。政府采购的目的不仅是节约资金，还要在服务国家经济和促进社会发展方面发挥更大作用。比如，促进和扩大国内企业产品销售，帮助企业做大做强。政府采购优先采购国货是政府应该承担的一种责任。《政府采购法》中第十条明确规定：“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。”
其次，优先采购国货是国际惯例。比如，《美国购买法》规定，政府采购必须至少购买50%的国内原材料和产品；韩国、日本、俄罗斯等国家规定，政府公务用车必须采购国产汽车；澳大利亚禁止或限制外国供应商进入本国政府采购市场；还有阿根廷、泰国、马来西亚等许多国家，优先采购国货已经成为许多国家所遵循的国际惯例。

3.节能认证、3C认证、二级能效、一年内省级以上产品检验没有不合格案例、国内生产和销售，这是节能领跑者制度对产品的入围要求。对于国内绝大多数品牌而言，这几乎是没有门槛。不过，并非符合条件就能成为领跑者产品。无论是冰箱还是空调，根据容积段或制冷功率，最后只有10-20个产品型号被拟为能效领跑者产品。
与以往家电补贴政策最大的不同是此次能效领跑者计划并未提及财政补贴。但国家将能效领跑者产品纳入节能产品政府采购清单，实行优先采购。另外，固定资产投资项目优先选用能效领跑者产品。
进口家电不享激励政策
此次激励范围不仅较之前两次家电补贴政策所涉及的品类明显减少，而且作为四大类传统家电之一的洗衣机未在激励政策之列也出乎外界普遍预料。

4.从常识来说，无论是公权力还是私权力均没有权力要求他人自证清白。在政府采购领域，如对企业资质，以及有无行贿经历存疑，也只能是由政府来进行资格审查，而不是让企业来自证清白。否则，此举在本质上，是责任倒置，将反腐败的责任推给了企业和社会。
　　政府可以有道德洁癖，但应致力于通过制度建设来防止腐败。需要明确的是，各种腐败行为的发生，责任大多在权力运行不公开、不透明，不受约束，缺乏监督。政府采购腐败高发，多数因为各种暗箱操作，以及监督乏力。因此，防止政府采购腐败的制度设计，应明确政府责任，强化对权力的监督，而不是将部分责任推到供应商的头上。
事实上，正如同没有一个公民有责任和义务自证清白一样，企业公民也没有责任开具这样一份无行贿犯罪记录证明。企业有无犯罪记录，都在政府那里，一查便知，何必多此一举？同时，这也是对供应商权利的不尊重，将它们假定为犯罪嫌疑对象，于情于理，都说不过去。

5.将《政府采购法》与《招标投标法》两法统一，并非易事。根据《政府采购法》，政府采购的监督部门为各级人民政府的财政部门。而在《招标投标法》中，这一权力则散布于各个部门，自监自管。因而，如果要并轨，就势必要削减这些部门的权力。从实践角度而言，“触动利益往往比触动灵魂来得艰难”，这些部门必然不甘心权力的收缴。这就需要引入外部监督力量，推动政府采购经费使用的公开化，倒逼政府部门理念转型，推进两法的并轨。
从现实来看，这种公开已初见效力，今年3月19日广州市政府各部门2014年“三公”经费预算首次实现全口径公开，其中明显属于政府采购领域的多部门公车购置费预算为零。如何从这种预算下降现象，上升到制度性的监督，继而实现采购监督权的并轨，需要更高层面更大胆的改革与推动。

6.我国从上世纪90年代就逐步推行政府采购制度，2002年中央国家机关全面实施了政府统一采购制度。2006年后，政府采购制度基本推行到了各级各类机关和事业单位。有人做过估算，政府统一采购后每年至少可让国家财政节约数十亿元。有经济学家则从制度经济学上算了账，认为政府采购制度运行成本会使政府多支出20%，但腐败成本的下降，又会令政府大赚30%，甚至更多，因而这个制度是可行有效的。环顾世界各国和地区，政府采购制度几乎为各国政府治理环节中必不可少的，其中德国和美国，被认为是做得最好的，很少出现采购丑闻。
一个有效的政府采购制度，首先来源于科学、审慎和合理的预算编制。新加坡一直奉行“以收定支，审慎理财”的政府采购原则，杜绝大手大脚花钱。澳大利亚为了预算编制的合理性，甚至对一枚螺丝钉的采购，都会要求采购申请人作出全面的回答，随时接受审查委员会的质询。巴西和德国都有针对预算编制的独立审计机构，而美国则多设了两个门槛，预算要授权，拨款也要授权，不是预算一过就可以随意花钱。这样的结果，保障了预算资金来源的透明和预算采购使用的信息充分化。我们之所以在中标公示时才会冒出“天价”奢侈品，我们之所以控制不住政府采购金额每年以23%的速度递增，就是因为很大程度上部门申报预算时没有得到充分的、专业的审视，也因为事后监督和问责机制乏力，这自然刺激了部门豪购之风。

7.目前政府采购没有完善的监督机制，采购的随意性很强。对于“只买贵的，不买对的”的现行采购制度存在的问题，主要表现为两个方面：一方面在于现行的《政府采购法》操作性不足，无以发挥兜底作用；另一方面则是与《招标投标法》的不协调，两者之间出现了矛盾。
溢价的政府采购需要采取综合手段。一是要加快对法律的修订，理想状态是将《政府采购法》与《招标投标法》合并，建立统一开放的政府采购市场，并明确唯一的主体；二是建立公共采购平台，所有的采购都通过这个平台运行，让更多的供应商都能获得等量的信息资源，防止暗箱操作。三是补充现有的程序设计，比如采购时间、采购标的、采购数量、投标截止等信息必须全面发布；四是建立纳税人权利救济机制，允许普通纳税人提起公益诉讼，畅通监督渠道；五是对于违规采购行为应进行严格的问责和追究，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。如此，才能真正建立起事前、事中、事后的监督体系，让公共采购更加阳光。

8.对国产自主品牌轿车来说，政府采购只是契机，而不是可以高枕无忧的“枕头”。厂家要充分要利用好这一机会，把技术过硬、品质优良、服务周到的产品，推向更多消费群体。进入政府采购名单，绝不意味着一劳永逸，也不是计划经济时期的“大包大揽”。
毋庸讳言，我国的汽车制造业离发达国家的技术水平，还有相当长的路要走。虽然，改革开放以来，国产车的水平有了很大的提高。但是，与国外品牌比，差距还是很大的，面对大众、丰田等世界著名汽车企业，我们不能有一丝一毫的满足和骄傲，除了学习还是学习。中国的汽车市场还有很大的增长空间，老百姓也从内心里期望“国车当自强”，只有国产车做大做强了，消费者才会用脚投票，国产自主品牌才会赢得更多的市场份额。

1.根据所给材料，请概括归纳我国政府采购中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快我国的政府采购改革？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是C市政府采购办公室的一名工作人员，当前我国的政府采购面临诸多难题，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快政府采购的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“政府采购的关键”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

（编辑：admin）

标签：2016国考申论押题模拟题

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