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2016国考申论模拟题：农村养老改革

2015/10/21 8:30:59 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2016国考申论模拟题：农村养老改革。内容提要：假如你是W市农村养老办公室的一名工作人员，当前我国的农村养老问题突出，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快农村养老的通告。字数在500字以内。结构完整，语言流畅。

2016国考申论模拟题：农村养老改革

1.人类并非从来就有养老习惯。人类学研究表明，在某些原始部落，到冬天没有食物时，大家会将老人分而食之，而把可以干活的家畜留下来。对老人和家畜的不同处置，与道德无关，只同严酷自然条件下部落生存策略有关：如果把老人留下，而把牲畜吃掉，那开年之后没了牲畜，干不了活，而且老人留下还多了几张嘴，食物短缺会进一步恶化。人类道德永远不可能超越经济条件的制约。
然而，拿原始部落生活实践来比附今日中国农村老人自杀，证明其“经济上的合理性”，让人直观上就知道“牛头不对马嘴”：今日中国到底有多少家庭贫困到养不起老人的地步？贺雪峰教授称之为“代际剥削”可算一针见血：不是经济问题，而是道德问题。

2.从物质赡养上讲，过去家庭矛盾多是吃饭穿衣问题，现在已经很少有子女没能力给老人提供基本的物质保障。而且，不光国家层面有新农保政策，而且在很多地方，随着家庭农场的发展，土地集中经营水平提升，不少家庭能拿到“地租”，不工作的老人也有一笔“收入”。现在的问题在于“质”，特别是子女打工在外，老年人在农村独自挑起“留守家庭”的重担，确实压力很大。
而老人的精神赡养更是遇到了新情况。过去老年人守着儿孙过日子，现在随着主力人群纷纷进城，农村已成了老年人的“留守阵地”，中年人、年轻人多是逢年过节回家看看。即使回来，在互联网社会背景下，也基本上“各忙各的”、“各玩各的”，老年人不懂现代社会，也跟不上现代社会变化的脚步，老年人和子女之间的交流也越来越少。很多老年人平时靠打麻将过日子，如果没有收入，或者身体条件不允许，那就只能“望天过日子”，很少有适合养老的活动和场所。即使随子女进城，也有很多人是“身体进入21世纪，精神还停留在过去”。城市对于他们来说，和客栈差不多。

3.中国是一个大国，不同地区发展阶段与发展模式差异明显，由此再加之土地资源地理上的不可转移性，以及附着在土地上的价值与需求多样性，因此，这就要求农地改革充分考虑约束条件因地制宜，继续在不断实践探索中小幅快进。
其次，局部性、阶段性的农地改革需要在加强顶层设计的前提下不断提高系统性、整体性、协同性，反之细碎化的改革迟早都会因为核心制度缺失而陷入僵局。譬如目前困扰农地改革最大的顾虑是，尽管此前三十多年内，中国已经实现人类历史上最大规模的农村劳动力转移，但是且不说在农村依然保有数以亿计的剩余劳力，即使是已经转移至第二、第三产业的进城务工者，其所获得的社会保障也很有限(统计表明，截至“十一五”末，我国农民工总数已达2.42亿人，但其中养老保险参保人数仅为3284万人)。因此基于稳定或安全性考量，土地流转又不得不服从于一项冲突性安排，即农民保有一定地权，以此承载基本就业、医疗、养老、教育等保障功能。

4.梦想归梦想，梦想最终还是要照进现实的。户籍制度取消是大势所趋，短期内，要消除城乡户口“含金量”差异，除了缩小城乡差距和城乡自由迁移之外，别无其他。实现城乡公共服务均等化早已列为公共政策目标，但这需要一个过程。近年来国家惠农政策的推进，特别是农村合作医疗、新型农村养老保险和一系列下乡政策的推行，农村户口所代表的公共服务也在改善。国家“三农”投入持续较快增长。相对而言，城市户口的公共服务“含金量”变得不是那么突出。而且，随着市场化改革进程的加快，城市户口不再意味着城市就业机会，就业更多地与个人能力有关。
现实中，拥有城市户口的不同人群所享受的公共服务也不同。城市内部养老保险制度不统一，医疗保险制度不统一，教育水平也存在较大差距。个人纵然有机会获得城市户口，也不见得就能得到较好的公共服务。相比之下，在广大农村，至少还有土地可以依靠。而且，农村集体土地在城镇化进程中可能以各种各样的方式给农村户籍人口带来远多于农业的收入，农村户籍的“含金量”悄然升值。对于城郊以及土地可能被征用的农村来说，农村户口的“含金量”更是一般的城市户口所不可比拟的。这样，城市化进程中的“逆城市化”其实也就是个人的理性选择，是正常现象，关键的是最终要取消户籍制度，实现人口的自由迁移。

5.农村大学生因缺乏社会资本更易遭遇跌入社会下层的风险。绝大多数农村大学毕业生来自于普通农家子弟，他们在城市并不掌握资金、信息、人际关系等社会资源，他们自毕业始就面临自食其力资助家庭的现实压力，还面临在城市成家立业的长远压力。
再次，在城乡二元结构下，教育几乎成为农村家庭改变命运的唯一途径。一些家庭几乎倾其所有，供一个孩子上大学，这使得绝大多数农村大学生无论是从亲人期待压力还是制度角度，都不具备返乡“退路”。无法在城市体面生活而返乡，是对家庭的巨大打击，这导致绝大多数农村大学毕业生宁愿在城市做“蚁族”也不愿回乡。

6.乡土社会是最能体现中国传统文化特征的地方，也是中国现代转型中最艰难的部分。费孝通先生曾言，“从乡土社会进入现代社会的过程中，我们在乡土社会中所养成的生活方式处处产生了流弊”。现代社会是法理社会，乡土社会是礼俗社会；现代社会崇尚契约精神，乡土社会通行伦理规矩，简单嫁接与拿来主义在这里是行不通的。成功的乡土社会治理，需要礼乐政刑综合为治，需要从现代公共治理和传统人文精神中找到双重支点。
上虞的“乡贤文化”，正是对这两个方面的有机结合。乡贤是从乡村走出去的精英，他们回乡安度晚年，不仅能以自己的经验、学识、专长、技艺支援新农村建设，还能以自身的文化道德力量教化乡民、泽被故土。他们既了解乡土文化心理，又熟谙现代社会规则，既经历过传统文化熏陶，又具备了现代人文精神，他们离乡与返乡的过程，正是在文化意义上打通乡土社会与现代社会的过程，而他们返乡支援农村建设的过程，也是乡土社会启蒙和转型的过程。

7.“喊破嗓子不如干出样子”。看党支部战斗力，一个重要的方面就是看党员的模范带头作用。在征地拆迁工作中村支书主动提出先从自家的芒果园开始征拆；在推进殡葬改革中，党员干部率先垂范，带头把自己家族的坟墓迁入公墓……。正是有这一系列的党员干部“主动”、“率先”和“示范”，群众才会放心跟进，工作推动起来才会有力有序。党员干部必要的时候带头做出一些奉献和牺牲，群众是看在眼里记在心里，党员干部只要见利益就让、见困难就上，一心为公、不谋私利，自会得到群众的信任、支持和拥护。
当然，乐东县实现从“后进”到“先进”的华丽转身，其中有很多重要的因素，离不开多部门的联合行动，更离不开一系列行之有效的方法措施。但最重要的因素应该是他们强化党组织的领导核心作用，发挥好党员干部的先锋模范作用。党员干部心里装着百姓，一心为公，不谋私利，时刻把群众利益放在首位，工作开展起来自然会得心应手。乐东县突出“党员带头”探索农村社会治理工作的成功实践，值得学习、借鉴。

8.“此次首个建成并投入使用的榆树沟镇榆树沟村日间照料站是自治区民政支持村级惠民生重点项目，面积260余平方米，设有休息室、就餐室（含阅览室）、文体活动室、床位10张，可以为该村年满60岁以上老人的提供休息场所和日间照料服务。”榆树沟镇日间照料站负责人告诉笔者：“下一步，我们将逐步建立和完善以生活照料、老人就餐、精神慰藉为主要功能，以生活困难、行动不便、空巢、留守老人为主要服务对象的乡村、农村社区老年人日间照料服务体系，把党的惠民政策落到实处，让老年人得到实实在在的好处”。
据了解，榆树沟镇日间照料站将重点在生活照料、就餐服务、文化娱乐、精神慰藉等四个方面着力，让日间在家里无人照料的老年人能够‘走出来’，在日间照料站这第二个“家”里享受幸福的晚年生活。

1.根据所给材料，请概括归纳我国的农村养老的特点？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快我国的农村养老？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是W市农村养老办公室的一名工作人员，当前我国的农村养老问题突出，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快农村养老的通告。字数在500字以内。结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“农村养老的未来”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟、角度自选、立意自定。

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