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2015江苏公务员考试申论模拟题：精准扶贫

2015/10/15 8:44:47 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015江苏公务员考试申论模拟题：精准扶贫。内容提要：假如你是Z市精准扶贫开发办公室的一名工作人员，当前我国的扶贫开发面临诸多难题，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快精准扶贫的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015江苏公务员考试申论模拟题：精准扶贫

1.我国的贫困人口数据是按照农民人均纯收入2300元的国家扶贫标准抽样调查而来，全国还没有建立统一的信息网络，尚不能对所有的扶贫对象进行精准识别。仅通过基层政府上报来确定贫困户，难以鉴别，容易弄虚造假。制定统一的扶贫对象识别办法，精准识别贫困人群，并进一步深入分析不同的致贫原因，建立起全国性的信息系统，对扶贫工作具有重要意义。只有具体了解谁需要帮助，需要怎样的帮助，才能知道怎么帮。贫困县的“帽子”也能给得更准确，让真正需要帮助的人群和地方获得支持。
一些地方不想摘掉“贫困帽子”，是为了背后的利益，也在于官员考核机制亟需“补漏”。如果以GDP论英雄，而不看扶贫工作的成效，官员的工作重点当然会发生偏差。既然做不好也没什么后果，就很可能只看重“贫困帽子”带来的好处，以此来换取政绩，甚至不愿“脱贫”。国务院扶贫办主任刘永富就说，“现在客观存在一个比较普遍的现象，虽然一些县的经济指标上去了，但是老百姓得到的好处不明显。”《意见》提出，贫困县的考核机制将由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变。这也是让官员专注于扶贫开发的正向激励。同样的，扶贫做不好，应有明确的责任归属；出现虚报冒领、挤占挪用、贪污侵吞扶贫资金等现象，更要让责任人依法受到惩处。

2.精准扶贫的短板和重点在广大农村特别是贫困地区。多年来，国家每年注入的扶贫资金都不少，为什么效果并不佳?说到底，还是条条框框的扶贫管理方式缺乏灵活性，使有限资金的去了不该去的地方，没有集中火力攻克扶贫重点“山头”。现实中，还有人或地方认为扶贫是国家的事，仍想以各种“理由”套取国家的扶贫资金。对此，我们必须高度警惕，务必增进上下一块过苦日子的思想，把红利百分之百装进群众的“口袋”，下气力摸清贫困人口底数，对村、户、人及劳动力逐个建卡立档，建立群众公认的信息共享的数据库，并深入分析致贫原因，逐村逐户逐人制定帮扶计划。只有做足功课、下足功夫，因地制宜、因村施策、因户施法，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事，精准扶贫才能避免陷入眉毛胡子一把抓、病急乱投医的误区，做到“一把钥匙开一把锁”，变“大水漫灌”为“精确滴灌”，不断提高精准扶贫的的针对性和时效性。

3.甘肃省强调紧扣扶贫开发任务设置考核指标，以提高农民人均纯收入为核心，设置了农民人均纯收入增幅、贫困人口减幅、基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升和扶贫基础工作等8个方面30项考核指标。
“我们将58个集中连片特困县、区和17个插花型贫困县、区的考核重点，由考核GDP转向考核扶贫开发工作成效。此外，我们根据贫困程度和扶贫工作的难度，对集中连片特困县、区和插花型贫困县、区实施分类考核，对于前者更加注重道路、水电、房屋等基础设施建设情况的考核；对于后者在重视产业富民的同时，加大对教育、医疗、文化等指标的考核力度，以引导公共服务保障水平的提高。省政府在今年首次把年度减贫人口列为全省目标责任考核的内容。”陈宏利告诉本报记者。

4.宏观层面上，精准扶贫战略的核心是贫困地区各级领导的思想认识、工作重心和注意力要“精准”，聚焦扶贫工作和贫困人口。过去一个阶段，一些地区（包括贫困地区）在开展相关工作时，主观上存在只要宏观经济发展好了，贫困问题自然就得到解决了的错误认识；客观上存在“忽视农业、忘记农民、淡漠农村”的问题。尽管扶贫工作在各地不断开展，但是资金投入、组织保障和工作重心等方面都没有得到应有的强化。
习总书记提出两个“重中之重”，指出“‘三农’工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重，这样才有重点”。以两个“重中之重”思想为指导，贫困问题突出地区的党政主要负责同志理应当好扶贫开发的第一责任人。

5.谋划发展思路是精准扶贫的关键。湖北省要学习贵州精准扶贫经验，谋准扶贫思路，谋划的思路要与具体实际结合得“准”。以大别山区为例，大别山区是革命老区，有着良好的森林覆盖率，生态环境良好，但是依然有许多地方属于贫困地区。大别山区精准扶贫可以结合实际，从开发生态旅游和红色旅游入手，规划好旅游业这条发展思路，以旅游业带动山区精准脱贫。湖北有着“千湖万林”之称，其他生态环境良好的地区，也可以借助同样的思路，并结合各自实际，谋划好、谋准发展思路，助力脱贫致富。
扶贫措施要用得“准”。精准扶贫的归宿点是“用得怎么样”，即项目实施怎么样、资金用得怎么样等等，说到底就是一个字--“准”。项目投资准不准，有没有真扶贫；资金到位准不准，有没有及时到位；扶贫措施的落实准不准，至关重要。湖北省要完善精准扶贫机制，就要加强扶贫措施实施的“精准度”，强化责任，加强落实，引进高效且切合实际的扶贫项目，监督扶贫项目的方向，确保扶贫项目投资一定是为扶贫而来；加强资金保障，扶贫资金一定要及时到位，确保精准扶贫的强有力实施。

6.扶贫资金“撒胡椒面”的情形也不少见。一位曾多次参与扶贫资金审计的干部告诉本刊记者，在一些贫困面大、贫困程度深的地区，扶贫资金散发到贫困村后，什么事情也干不成。为了集中资金干成一些项目，一些乡镇就把资金集中使用，并在不同村之间轮换扶持。
　　“严格按规定去审计，这实际上也有违规之嫌，但不这么干资金根本无法发挥效益。所以，只要是资金确确实实用在了老百姓身上，资金打包使用没有超出同一大类的范畴，也没有被挪作行政开支等，我们也将其视为合规。”该干部说。
扶贫资金的截留和“跑冒滴漏”同样不容忽视。根据2013年审计署公布的对6省19县2010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况的审计结果，违法违规问题金额达2.34亿元，占抽查资金额的18.4%。这些扶贫资金有的被个人侵占，有的被虚报冒领或挤占挪用，有的被用于修建形象工程。此外，还有2.27亿元扶贫资金闲置1年以上。143名相关责任人因此受到处理。

7.我们知道，造成群众贫困的原因有很多，有因病的，有因灾的，有因残的，这是针对贫困户个体细微处来看的。从总体上，还有因为自然环境条件的原因，如气候条件、基础设施、交通条件等方面。如果不把这些问题吃透，又怎么能把准扶贫的命脉，又何谈发展产业寻找致富路子呢。四川省长魏洪在深入到贫困地区进行实地调查时，询问基层群众“大家有什么好点子、好建议，尽管提。”就是广泛征求群众意见，再有针对性地逐村逐户制定出科学的扶贫措施，这样可以少走弯路，也避免浪费了国家的资金，把扶贫项目真正地实施好，确保顺利实施、能见效。
当然，扶贫方案制定后，就需要各地认真地落实，需要党政干部们以高度的责任心实施好扶贫项目。这不仅可以树立政绩的工程，还是民生工程，更是良心工程。把精准扶贫真下的扶到点上，才能弘扬我们国家扶贫济困的民生理念，推动全民建小康的伟大梦想。

8.基础不牢，地动山摇。一个地方人民群众生活好不好，关键还在于基层党组织的战斗堡垒作用强不强。实践证明，党组织战斗力强的地方，发展就快，社会就稳；作风不优，干部不作为、乱作为的地方，发展就慢，党群干群关系就不和谐。因此，此次驻村工作组分别要承担宣传党的方针政策、建立帮扶台账、指导编制实施扶贫规划、帮助协调衔接落实项目、加强技能培训、加强服务型党组织建设、开展结对帮扶“七项具体任务”，就是让贫困村村级班子带领群众脱贫致富和民主管理能力明显增强。“握拳”精准扶贫，让基层基础不断夯“实”起来。
让基层基础“实”起来，关键还在于整个驻村工作组在“实”字上狠下功夫，抓落实、重实干、转作风，特别是帮扶部门单位的领导干部更要把注重实干与坚持问题导向结合起来，在实施精准扶贫工作中多到田间和群众中去，把准现实问题之脉，瞄准具体问题，找到扶贫村破题之策。比如，是党组织带头人的问题，该调整建议必须调整；是基础设施上的问题，要主动为其争取项目资金等等，都应该落实到一个个具体扶贫举措上，抓具体，具体抓。

1.根据所给材料，请概括归纳我国的精准扶贫如何实现？全面、客观、客观。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何实现我国的精准扶贫？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是Z市精准扶贫开发办公室的一名工作人员，当前我国的扶贫开发面临诸多难题，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快精准扶贫的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“精准扶贫开发”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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