2016江苏公务员考试A类申论模拟题：随迁子女-申论-时政百分网

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2016江苏公务员考试A类申论模拟题：随迁子女

2015/10/13 8:33:03 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2016江苏公务员考试A类申论模拟题：随迁子女。内容提要：假如你是C市随迁子女保障办公室的一名工作人员，当前随迁子女教育问题突出，社会矛盾激化，请结合所给材料，分析现实，写一则保障随迁子女权益的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2016江苏公务员考试A类申论模拟题：随迁子女

1.媒体上一些议论谈到，随迁子女当然应该在居住地参加高考。但如无条件放开限制，有异地居住条件的家长趋之若鹜，大城市人口爆炸会引发新的不公平。如山东的高考录取率较低，且不是人口流入大省，开放“居住地高考”不具标本意义。难点在于人口集中流入的珠三角、长三角及京沪两市。
求解随迁子女高考难题首先要考虑城市容纳能力，同时兼顾各方利益。开放高考要听听迁入地的声音，制度的调整不仅要针对当前，更要考虑后续影响。流动人口随迁子女就学问题在集中流入地区已相当突出。据统计，在北京读小学、初中的随迁子女有近48万，相当于本市户籍同龄学生的半数，且多集中在城区。北京市尽全力使其中70%在公办学校就读，这个数字还在以每年数万人的速度增长。不可否认，改善子女的教育条件，是流动人口的正当权利。但是让所有非大城市的孩子都来大城市读书不必要也不现实。最新的人口统计数据表明，北京常住人口已突破2000万，相当于建国初期的七八倍，增速至今未减。北京的资源、环境、交通都达到极限，地铁干线出个故障就“半城瘫痪”。各人口流入地区也都面临类似问题。因此，是否设置一定的门槛，如何把握设限尺度，比如是否坚持独生子女优先政策，都是无法回避的问题。

2.在随迁子女入学需求和城市义务教育还没有形成如今的对接局面以前，满足绝大部分流动人口子女入学需求的，正是遍布城市各个角落的打工子弟学校。时至今日，在我国东部大城市，此类学校依旧大量存在。在这些学校中，有的经当地教育部门认定为民办校，有的经政府购买纳入当地义务教育学位统计，有的甚至连正规资质都没有，被迫面临随时关停的风险。
早在2011年，北京市各区就曾对共计24所打工子弟学校相继发出关停通知，涉及约1.4万名学生。此举也曾引起社会各界的持续关注，其背后原因，无非是城镇化脚步的快速迈进，倒逼地处城乡结合部的打工子弟学校不断外迁。当时位于海淀区西三旗附近的一所打工子弟小学正面临这样的命运，该校校长孙新雯曾告诉本报记者，一旦学校关停，将会在六环外甚至更远的地方择址重建。

3.我国教育资源由于历史及跨省因素，很长时间以来教育不公总是处在舆论的焦点之中，一些经济发展相对落后的省份，对北京、上海、天津等直辖市的教育“天然优势”表示强烈的非议，因为即使高考时考出了同样的分数，这些地区的一本和二本线往往要低出个几十分，于是各种强烈的愤懑和不满之情也就不足为奇了。
其实我们也都知道，生活在大城市里的考生往往会接受到比偏远地区孩子更好的教育资源，而且从一开始，各个地区教育的起跑线就不一样，加上大城市里的各种优惠政策，所以中小城市的考生很容易吃一些哑巴亏，可是这样的局面却一直维持了很多年，僵局一直未被打破。

4.我们强调原则问题的时候，可以发现阿庆跟张千帆教授的辩论(注：北京市民阿庆和北大法学院张千帆教授进行过一场现场约辩)，阿庆提到两个说法，我觉得是很多人可能不小心就会支持的，第一个是她最后的总结，说乡情和乡愁，北京是她的故乡，这么多人来了以后，原来的房子拆了，原来居住的地方也被规划了，故乡就被破坏掉了，他们的资源就没了。这个理由的成立不成立？请注意，这个理由的一个潜台词是，新移民来是侵略他们的，但这是一个国家，从一个地方到另外一个地方，作为新移民不是侵略抢夺，我们在国内自由迁徙有权利分享资源，更何况在这个城市也做了和当地人一样的贡献。她强调乡情、乡愁，这本身在国家里面是狭隘的地方保护主义想法。

另外一个理由看上去也很成立，不去思考的话也会支持，就是北京资源很有限，城市的承载能力有限，没办法承载这么多的人口，城市会爆炸。其实很多人也提出这个问题，住房、交通也很难承载。这个理由听上去好像很对，但是还是要回到原则问题上，就是基本的国民待遇，谁也没权阻止别人来分享这些资源。资源有限，但这不能让我们放弃基本的国民待遇这个原则，而且这可以通过其他办法来解决，而非剥夺他人的基本权利。

5. 2013年底，陕西出台随迁子女异地高考方案，从2016年起，在陕西省参加高考要求：截至高考当年，高级中等教育阶段在陕连续学籍满3年，即从第一学年开始，在我省高级中等教育阶段学校注册学籍、连续就读3年，按规定完成学业并获得陕西省高级中等教育阶段学校颁发的毕业证书。普通高中毕业学生还应有全省高中学业水平考试成绩。
据了解，陕西将“渐近式”推行异地高考方案。完整学籍、父母社保缴纳证明及居住证均成为“硬指标”。符合条件的随迁子女2014年起可在陕西参加中考，根据考试成绩，考生可选择升入普通高中、高职5年制大专、中专或职业高中；2016年开始，符合条件的外地户籍考生可在陕西参加高考。

6. 随着改革开放政策的实施和深入推进，农村剩余劳动力大量涌入城市，他们用自己的智慧和汗水，用勤劳的双手，用一技之长，在维持自我生存的同时，也为新时期城市建设作出了重要贡献。他们既是城市建设者，又非是合法市民，由于他们的身份是农民，从事的工作是工人的，所以他们被赋予了一个新概念——“农民工”。伴随着农民工的大量入城，他们的子女也随迁而来，于是出现了入托难、入学难、上大学难等问题。由于随迁子女的户籍在农村，不在城市，依照现有规定不能参加所在城市的高考，必须回当地参加高考。这样给随迁子女考大学带来了许多麻烦，也加重了农民工的经济负担。
教育是人们改变命运、成就梦想、创造人生的重要途径。教育公平是最大的公平。随迁子女能否参加异地高考，影响的不是一个二个家庭、一个二个学生，而是关系到一个社会群体、一个社会阶层的教育权利、教育公平问题。如今农民工作为城市建设发展中的重要力量，作为我国改革开放条件下新出现的社会阶层，已经被社会广泛承认。对于农民工的合法权益，对于他们的各种切身利益，我们没有理由不重视，没有理由不保障。随迁子女在所在城市入托、入学、参加中考、高考，是广大农民工的切身利益所在，关系到公民受教育权的落实问题。倍感欣慰的是，异地高考问题被提出来后，在农民工的积极呼吁下，在社会的广泛关注下，得到了党和政府的高度重视，曾多次被列入党中央、国务院会议专题讨论研究，并作出了异地高考的规定。今年高招前夕，教育部及时公布了《2013年普通高等学校招生工作规定》，发出了关于做好2013年普通高校招生工作的通知。要求各地教育行政部门认真落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的方案，随迁子女异地高考被首次写入工作规定。

7.随迁子女全部纳入财政保障范围，将一解流入地政府部门的后顾之忧。还将减少留守儿童，改变他们向下的命运之路。一份来自广东三大监狱的调查显示，八成犯罪的新生代农民工在幼年时留守农村无人看管。换言之，他们年少时曾是留守儿童。随迁子女纳入财政保障虽然值得激赏，但应该厘清，究竟是国家财政负责还是地方财政负责，抑或兼而有之？如果有国家财政兜底，这笔钱是否完整用在随迁子女身上？如果地方财政负责，如何确保这笔钱投入到位？
随迁子女全部纳入财政保障，只是第一步，应关注他们能否真正进入公立学校，平等接受义务教育。此外，随迁子女需要的不只是义务教育，更需要在当地参加升学考试。众所周知，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确了“两为主”政策，其主旨是“确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法”。如果随迁子女只能受教育，而无法在当地升学考试，特别是不能参加高考，到最后不得不回户籍所在地考试，其命运或许因而变得黯然。

8.　近年来，随着国家对推进教育公平的重视程度提高，包括广州在内，我国很多省区、大城市已经把补贴民办学校(包括义务教育学校和非义务教育的高中和大学)，纳入政府预算，给予民办学校一定的生均拨款(以降低或平抑民办学校学费，同时改善民办学校办学环境)，广州2015年的补助标准是小学生1150元/年、初中生1950元/年。但是，这离保证民办学校学生享有公办学校一样的待遇，还有差距，像上海，民办小学生均拨款每生1400元，而对以招收随迁子女为主的民办小学生均投入则达4500元。
因此，广州可在目前的生均补贴标准上，通过提高对招收随迁子女多的学校，提高投入标准的方式购买学位，以5.3万个学位计算，购买学费，所需增加经费1.6个亿左右，这笔投入是值得的，让随迁子女在民办学校接受免费的义务教育，从而扩大保障的力度。在此基础上，等时机成熟，还可推行义务教育券制度，让所有学生，无论是本地学生、外地学生，公办学校还是民办学校，享有一样的生均投入。

1.根据所给材料，请概括归纳我国随迁子女受教育问题的症结在哪里？全面、具体、条分缕析。字数在200字以内。

2.结合所给材料，试分析如何保障随迁子女的高考权益？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是C市随迁子女保障办公室的一名工作人员，当前随迁子女教育问题突出，社会矛盾激化，请结合所给材料，分析现实，写一则保障随迁子女权益的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“随迁子女的权益”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，表态自拟，角度自选，立意自定。

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