2016江苏公务员考试A类申论押题卷：扩大消费
1.2014年中国境外消费超过1万亿美元。当然，境外消费热的主要成因是价格差价，但其中有多少是因为对国内产品的不信任所造成的呢？恐怕也不在少数。信用不足或信誉缺失，是制约居民正常消费的一大障碍。中国经济市场化的转轨，导致中国社会由传统的熟人社会向陌生人社会转型，由此而来的“信任半径”不足很容易产生“柠檬市场”。
“柠檬市场”也称次品市场。由于存在信息不对称，产品的卖方对产品质量拥有比买方更多的信息，买方并不知道商品的真正价值，只能通过市场上的平均价格来判断平均质量，由于难以分清商品质量的高低，因此也只愿付出平均价格。这样，提供高质量商品的厂商只能亏本甩卖，高质量商品便会逐步退出市场，最后是劣质商品充斥。极端情况下，由于消费者对产品的极度不信任，该产品市场会逐步萎缩并消失，这就是信息经济学中的逆向选择。
2.消费市场是“信心市场”，消费经济是“信心经济”。让老百姓敢花钱的前提是不差钱、有保障。时下，社会财富的“蛋糕”越做越大，但不少人仍然是储蓄压倒消费，原因在于有后顾之忧。解决好这些问题，就是要将改革发展的成果惠及百姓，在发展经济的同时切实保障和改善民生，才能进一步改革和优化收入分配制度，继续健全和完善社会保障体系，形成民生托底，让公众的消费观念得到根本转变，使得老百姓从“能”消费到“敢”消费、“愿”消费。
消费是稳增长的基础，让消费需求强劲起来，是改善民生的重要途径，也是经济持续健康发展的重要保障。建立促进消费的长效机制，需要不断优化事关民生领域的消费环境，除出台措施，促进住房消费，保持房地产平稳健康发展，保障食品、药品等切实关乎民生领域的消费安全之外，扬鞭驱动消费“马车”，还需要着力加快电子商务，生产性服务业等新兴消费业态发展，通过各种措施加快建设消费型经济、创新型经济。
3.经济发展离不开内生动力，当前全球经济形势更为复杂，不确定不稳定因素增多，在外部需求持续不振的情况下，充分挖掘国内市场“蛋糕”、有效释放消费需求就显得更紧迫。从国内经济运行情况看，今年前三季度，全国固定资产投资增速在25%左右，出口增速也在20%以上，而社会消费品零售总额增速在17%左右，相比之下消费需求的增长依然较慢。因此，以扩大消费需求为突破口，补齐消费这块“短板”，可以使明年的投资、出口、消费这“三驾马车”更加均衡用力，拉动国民经济稳定增长，进一步提高经济运行质量和效率，增强抵御外部风险的能力。
消费贯穿于百姓日常生活的点滴之中，衣食住行用以及教育、医疗等，都是百姓最基本的消费需求。人们的生活质量如何，很大程度上取决于其消费水平。扩大消费，需要在释放消费潜力、提高消费能力、免除消费顾虑等方面统筹安排，下足功夫。
4.对中国这样一个正在努力赶超的发展中国家而言，为了保护国内产业，遏制国内居民对进口奢侈品的消费，提高资本积累，实现经济赶超目标，多位专家都表达了要通过设置关税等进口壁垒限制对进口奢侈品的消费。梅新育认为，初级产品进口壁垒应低于制成品，零部件进口壁垒应低于整车整机，奢侈品进口壁垒要高于中低档消费品。即使是外资在国内设厂生产的产品，理想的状态也不是让它们把高中低不同档次市场“通吃”，而是要能够给国内民族产业留下生存的空间和赖以起步的“根据地”，让民族产业能够从较低档产品起步，逐步壮大，最终能够与西方企业、西方品牌较量。由于这种发展导向的进口壁垒与高收入群体的消费欲望相悖，能否有效做到这一点，决定了一个发展中国家赶超的成败，也是衡量一国政府行动能力的重要标杆。“从这个角度看，法国、美国制造的服装在中国国内价格远远高于在其母国的价格，表明了中国产业发展政策的成功。”梅新育说。
在进一步完善消费税方面，如何合理引导生产与消费，如何具体设计完善方案，提升税收服务于经济社会发展的综合能力？财政部财政科学研究所所长贾康（微博）的回答是，如果淡化“奢侈品”概念扩展到中高端消费品方面寻求合理化，则进一步优化调整消费税还是有空间的。对真正的奢侈品实行何种税收制度，不能只着眼于“金字塔尖”的经济小账，还要考虑社会影响以及社会心态的健康化。“总体来看，今后我国税制改革的目标取向应当是适当逐步降低间接税比重，积极稳妥提高直接税比重，实现结构性减税与结构性增税的优化平衡，从而建立一个既能满足政府财力正常需求，又能适应经济变化、体现国家产业政策和经济政策要求，满足优化分配格局等社会迫切需求的税收制度体系。”贾康说。
5.随着网络购物这种新型消费方式的发展，新的消费热点将出现在与网购相关的电子商务领域。商务部统计数据显示，据有关机构分析，2011年上半年网络零售交易额3707亿元，同比增长74%。截至2011年6月底，我国网购用户规模达1.73亿，同比增长33.1%。2010年全国网络零售交易额达5231亿元，约为社会消费品零售总额的3.3%，成为拉动消费需求、优化消费结构的重要途径。
商务部此前表示，将积极支持发展网络购物等新型消费方式。易观资本首席分析师刘冠吾表示，从人口增速和消费人群看，人口增速不会出现大的变化，20至40岁的消费人群使用网购消费的模式已固定下来，这两个因素决定了电子商务将成为新的消费热点，有望受到政策的关注。
6.加快促进信息消费，基础硬件建设要跟上。在7月12日召开的国务院常务会议上，关于促进信息消费提出四大方面要求，其中，实施“宽带中国”战略与加快实施“信息惠民”工程，将为国内信息消费市场基础设施演进升级提供物质保障。
加快促进信息消费，根本目的是提高人们的生活质量，提高百姓的快乐、健康和幸福指数，这也是政府经济工作的根本目的。信息消费涵盖多个领域，深入百姓生活的方方面面，无论是个体使用的智能手机、移动互联网，还是教育、医疗等优质资源的公众信息服务平台，都将给公众的生活带来颠覆性的变化。我们相信，随着信息消费市场的不断开拓，每个人都将真切地感受到本届政府工作导向的最突出特点：“发展成果由人民共享”。
7.国院常务会议的“完善”消费品进出口政策恰当其时。其“五项要求”不仅是审时度势的科学决策，更是对进出口消费环节的直接影响和利好调整。“五项要求”中提到针对部分消费者需求大的国外日用消费品，今年6月底前开展降低进口关税试点、扩大降税产品范围。将直接降低公众消费税负担；提及“统筹调整征税范围、税率和征收环节”，同样是降税、减税；提及“增设和恢复口岸进境免税店”、“加快推进中国产品品牌提升工程”，一项项后续政策的出台，很显然是对现有消费政策的“补充”与“完善”，带来的将是实实在在的发展福音。
对于企业而言，将逐步有力解决“税费”负担重的现实问题。打破了“税收”束缚的企业，潜力更大、竞争力更强，不仅体现在缩减原料成本上，也直接体现在产品价格的优势上。另一方面，消费进出口环节的“利好”，必将延伸和放大到整体经济领域，经济越健康，对企业发展越有利。我国“三架马车”的均衡发展，其未来的意义在于让企业发展获得更大机遇、市场中游刃有余。当然，在笔者看来无论是直接和还是间接的，“完善”消费品进出口政策终将惠及于广大国内公众和消费者。奢侈品消费群体，不出国门就能“解决”，让人青睐的国外产品到我国后价格将更便宜，其实，仅这一条就够人们欣慰的了。未来，在国内各地综合保税区、自贸区的蓬勃发展下，在“一带一路”的整体推动下，国内消费者将可以更多的买到国内市场上很少见到的海鲜和水果，如莫桑比克彩虹虾、智利帝王蟹、南非西柚、新西兰奇异果……这些进口物资受到了消费者的热情欢迎，正吻合了“完善”消费品进出口政策的设计和畅想的重要目标“之一”。
8.如何才能进一步挖掘农村潜在的消费需求,有效地激活农村消费市场呢?影响居民消费的因素很多,但基本的因素是居民的可支配收入和消费倾向。2007年我国农村居民人均纯收入仅相当于城镇居民可支配收入的30%,农村居民的边际消费倾向显然会高于城镇居民,例如2007年城市居民的消费边际倾向为64%,而农村居民则达到了71%。这样,农民收入增加所带来的消费需要增长,比城镇居民增加同样收入所带来的消费增长大得多。由此,扩大农村消费,首先要增加农民收入。要按照中央一号文件的要求,保持农业农村经济平稳较快发展,千方百计促进农民收入持续增长,为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。随着近年来各项支农惠农政策的实施,农民收入增长较快。不过,当前在国际金融危机影响下,一些农民工就业比较集中的出口型企业遇到困难,从而导致农民工就业困难和返乡现象。在这种情况下,尤其要重视解决好农民工的再就业和返乡创业问题,最大限度减少因农民工失业对农民收入的影响。
1.根据所给材料，请概括归纳我国扩大内需中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何扩大国内消费？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是C市扩大内需办公室的一名工作人员，当前我国的国内消费不振，经济问题凸显，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则扩大内需的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“内需扩大”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
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