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2016国家公务员考试申论模拟题：公共服务改革

2015/9/29 8:41:32 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2016国家公务员考试申论模拟题：公共服务改革。内容提要：假如你是C市公共服务建设办公室的一名工作人员，当前我国的公共服务建设滞后，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快公共服务改革的编者按。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2016国家公务员考试申论模拟题：公共服务改革

1.2014年，上海市先后制定了一系列制度促进公共文化资源配送更加标准化，还在配送组织主体、配送实施主体、资源供应主体、社区承接主体之间建立起全方位评价反馈机制。身在其中的双方互为监督，也以这种对立的供求关系和合作关系，共同推进上海市公共文化服务体系迈向社会化、专业化、均等化。
上海公共文化资源配送三级网络联动体系建设，契合了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》精神。通过对公共文化运行机制、服务方式的创新，加大了公共文化服务保障力度，促进了城乡基本公共文化服务的均等化。这样的服务平台，以群众的文化需求为导向，在实践中一定会建设得越来越好。

2.根据广州市政府常务会议昨天通过的《广州市户口迁入管理办法实施细则》，环卫工人等来穗务工人员入户渠道进一步拓宽，具体来说，《细则》兼顾了长期在广州工作生活、实际已融入广州的“存量”人员的落户问题，环卫、公交、教育等特殊艰苦行业一线从业人员，同时符合准入基本条件和补充入户条件的，可申请入户。
其实，自从广东首次出现“民工荒”以来，几经变迁，又演变为“技工荒”、“一线工人荒”、“保姆荒”等，显示出广东以及广州缺工现象发生结构性变化。上世纪80年代末、90年代初先后几次有所谓“孔雀东南飞”、“百万民工下珠江”、“东南西北中，发财到广东”等盛况。2013年是一个转折点，入世使广东的优势地位与国内其他地方拉平。紧接着，广东的人工、土地、能源、原材料等成本与内地相比失去竞争力。这个转折花费了近十年才得以确立并在户籍政策上产生影响。

3.推进公共服务市场化改革并不是要政府摆脱提供公共服务的责任和义务，市场化只是政府提供公共服务的一种方式，所有公共服务最终还是由政府买单，但公共服务的直接生产者和提供者却变为社会机构或个人。看起来政府和公民不再直接接触，但依然享受着政府提供的服务。公共服务市场化是政府简政放权、推进政府机构改革的一个重要方式，也是扩大民间投资的重要渠道。
早在20世纪70年代末、80年代初，西方工业化国家就开始大规模实施公共服务市场化改革，收到了显著成效。我国在城乡供水、电力供应、生活燃气、城市交通、公共绿地、航空铁路、通信电视、污水处理、垃圾填埋、雾霾治理等领域也尝试推进了市场化改革，就市场化的方式来看，有政府部门和私人部门合作共同生产，向公众提供服务，也有通过委托、租赁、特许、购买等形式来提供服务的，总体来看，这些领域的改革都收到了一定的成效。

4.根据国家卫生计生委前期开展的生育意愿调研，1500万至2000万符合生育新政的夫妇中，大约50%-60%愿意生育第二个孩子。但各地会出现不均衡的现象，不排除“扎堆生育”在局部发生，因此需要提前做好准备。
　　首先，要做好优生保健准备。当前的独生子女当中，年龄大的有30多岁甚至更大，有些接近或达到高龄产妇的年龄，对于她们来说，生育会有一定的风险，需要做好胎儿出生缺陷防范，有效的办法是，国家层面为她们提供免费孕前优生检查。
其次，要做好教育、医疗等公共服务应对准备。假如在一定区域内，符合“单独二胎”的人较多，而生育意愿又很强烈，就会使相应公共资源呈现短缺局面。特别是在一些人口基数不大的小城市或县城，公共资源保障的弹性很小，再加上资源原本不足，出生人口哪怕增加不多，幼托、幼保、幼教机构等公共服务就难以满足。这就要求各地使公共服务随之跟进。假如客人到了才垒灶，就会有人饿肚子。

5.十八届三中全会提出必须切实转变政府职能，建设法治政府和服务型政府。“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，群众路线，也一直在讲，所有这一切都在强调，作为公共服务机构，只有将服务者的位置放低一点，群众才会高看你；只有将群众的大小问题记在心上，群众才会永远记住并感谢你。这是一种毋庸置疑的公共服务底线，每位公务员都应该认真履行和兑现。
王红之所以成为新闻，也从侧面说明在不少地方的公共服务中，那些冷脸相加、恶语不断，甚至故意刁难设卡的公共服务行为还是不少的，门难进、脸难看、事难办的不良倾向和讲实惠不讲道德的问题仍时有发生，“为民服务”仍然有打折变形，仍有不到位甚至缺位的情况。在这种情况下，我们应该多学学王红的认真、真诚、慎独，正如王红所言，“看到他们(前来反映问题的人)，就想真心把他们当朋友当亲人，设身处地想想他们的难处，能解决问题一定不要拖，一时解决不了的问题就用心帮他们出主意、想办法。”如果每个公务员都能像王红一样，我们的公共服务水平和质量必然有大的改观。

6.高校信息公开的关注焦点有时间轴可循，每年高考之后的高校招生信息就牵动着无数家长和学子的心。这方面的信息公开，是迎着整个社会的期盼而上。从教育部的信息公开工作可以看到，在招生公开方面他们还是做足功课：8项应由高校作为落实公开主体责任的事项被列入清单，包括招生章程及特殊类型招生办法，分批次、分科类招生计划，特殊类型招生入选考试资格及测试结果等等。在工作方面，信息公开能够大大减少学校教务工作量，学生和家长较为轻松地就获知了信息。这种　“减负”，有利于促进高校依法治校和管理运行的透明度。
高校招生信息公开，除了回应百姓的知情权之外，还有国人对于教育事业的参与权和监督权的落实。其中，一些先前积压了民众情绪的领域，则更应来得彻底些。譬如一些保送生、自助选拔录取学生等领域。从教育部的信息公开工作可以看到，2014年，在教育部阳光招生平台完成了对保送生、自主选拔录取学生、高水平运动员、艺术特长生等特殊类型资格考生及有关测试结果的公示，合计7万人。

7.由于缺乏相关操作的规章制度，在前期的试点工作中，或多或少出现了一些困难和问题，比如权力寻租、贪污腐败、官商勾结等。为了防止这些乱象的发生，国务院提出了“严格程序，竞争择优”、“严格政府购买服务资金管理”和“建立严格的监督评价机制”等意见，但仍然需要对这些大原则进行细化，使之成为可供操作的具体实施制度，其政策效果才能显现，并最终落到实处。
随着政府购买公共服务领域的不断扩大、金额的不断攀升，建立健全相关制度的工作也显得尤为迫切。界定政府购买公共服务的范围、确立购买程序、实现对资金的有效监管等，应该成为各地实施购买服务的前置程序和刚性约束。例如，针对政府购买公共服务中可能出现的权力寻租、贪污腐败等问题，建立一套包括前期介入、招标公开、服务过程监督、事后审计等环节的监督机制，以防政府购买服务中的腐败发生。而针对政府购买的范围和类型的界定问题，则可通过立法明确界定政府购买公共服务应严格分为核心、辅助和商业等不同的服务范围，并规定辅助服务和商业服务范畴均可通过政府购买的方式由市场和社会组织提供。

8.“大学，应该有这样一种责任。”邹广严告诉成都晚报记者，作为学校应该为社会经济发展服务，助推地方文化建设。免费向市民开放，是否意味着成都市所有市民都可以借阅？邹广严表示，由于地理位置的原因，学校周围的市民前来借阅的可能性会更大一些。当然，如果其他市民想到图书馆借阅，他们也欢迎。今后的工作中，学校会考虑扩大这种开放范围——这也当给我们有关部门以启示：要让更多公共设施发挥服务作用，让更多的民众享受高质量的精神文化生活，让人民群众增加更多的幸福感。
强化公共服务基础设施建设是提升公共服务水平的基础，也是政府为人民群众谋福利之体现，能够进一步促进和谐社会建设。因此，我们必须加快各类公共服务基础设施项目进度，努力为人民群众提供优质、便捷的公共服务，让物质文明建设与精神文明建设取得双丰收。从川大锦城学院图书馆向市民开放受欢迎的信号中，我们当得更多的工作启发。

1.根据所给材料，请概括归纳我国的公共服务的发展现状？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快我国的公共服务建设？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是C市公共服务建设办公室的一名工作人员，当前我国的公共服务建设滞后，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快公共服务改革的编者按。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“公共服务的走向”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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