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2016国家公务员考试申论模拟题：农村转型

2015/9/26 11:08:01 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2016国家公务员考试申论模拟题：农村转型。内容提要：假如你是C市农村经济转型办公室的一名工作人员，当前我国的经济转型面临诸多难题，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快农村转型的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2016国家公务员考试申论模拟题：农村转型

1.地里究竟该种啥，农民有很大的盲目性。大棚建好后，老樊开始种的是蔬菜，但他发现，一年从头忙到尾，也挣不到几个钱。他又效仿周边，改种过草莓、西瓜等水果，效果也不理想。不光是他，村里其他人也种过烟叶、大蒜，都没挣到钱。“农民在为地里该种啥犯愁，都是听别人说啥挣钱就种啥，种上以后发现不中都晚了”。
种东西容易，卖东西难。对此，老樊有刻骨铭心的体会。形势好的时候，一个大棚一年收入10多万元，不景气的时候，菜烂在地里没人要，卖的钱还不够付工人工资。“前一段网上说南召的晚秋黄梨卖不出去，村里很多刚种下苗的人现在还担心着呢”。

2.作为连接城乡的大型商业银行，邮储银行充分发挥自身的资金与网络优势，通过直接融资与间接融资双管齐下，响应“农村宅基地征收”、“高山移民”等惠民、利民政策，大力支持“农村集镇建设”、“棚户区改造”等农村民生工程建设。一是大量购买地方政府债券为政府投资农村投资提供建设资金。二是积极购买农业企业发行的企业债券为企业投资农村市场提供资金。三是发放信贷，按照总行“一行一品”的信贷产品开发思想，通过创新手段，开发贴近农村市场所需的信贷产品，积极向在农村经济建设中的企业、个体、工商户提供信贷资金支持。通过准确的行业调研和市场调查，在风险可控的前提下，适度放宽已有的信贷产品准入条件，加大信贷投发力度，为农村集镇建设的建筑、建材、商品贸易等各类行业提供启信贷资金。
例如，通过农村宅基地征收的杠杠作用，实现了农村土资源的集约化整合，撬动了农村土地资源的大幅度增值，农村养老保障进一步实现。特别是集镇大规模建设，为农村经济转型发展提供了良好的条件。投资、消费的大幅度增加带动了经济发展的转型。通过这一系列的资金运作，邮政储蓄银行在近几年中，为农村提供资金余额是其他金融机构的2倍。

3.中国目前处于转型期。事实上，此种现象是转型期的中国问题，是文化的矛盾，是中国步入小康社会，实现城镇化必然面临的问题。转型期的中国面临有许多社会问题，如经济问题、政治问题、社会问题、生态问题，文化问题只是其中一项。这些问题交叉重合，相互受制，解决起来十分棘手。可以看到，近几年中国政府正在逐步加大教育投资，而教育问题依然存在，这也印证了矛盾的长期性、尖锐性。解决这些问题不能一蹴而就，需要做长久准备。
鉴于转型期的矛盾长期存在，就需要我们站在助推国家顺利度过转型期的高度，不妨忍一忍。底层孩子的抗争，是青春期悸动，体内荷尔蒙涌动的结果，但青春期孩子的叛逆并非本性，往往与周围成长的环境息息相关。老师与学生的关系应有父与子的关系，师与友的关系，老师是长辈，应有包容精神，要做学生的朋友，不能在孩子面前端架子。若老师能多站在孩子的角度想一想，相互包容，相互理解，相互支持，和平相处并不难，转型期可能很快就过去了。老师与学生矛盾的激化结果必是双输。

4.能人治村的形成有其历史背景及现实因素。以市场经济为取向的农村经济变革是能人治村形成的经济前提。随着改革开放和市场化的不断推进，农民产生了前所未有的生产积极性，改善生产生活水平的愿望十分迫切，在市场经济大潮中，有知识、有魄力、有眼光的经济能人活跃在经济的各个领域，一部分担当起了强村富民的任务。另外，传统的中国农民缺乏自主意识，内心深处积淀着浓厚的皇权意识和特权意识，总是寄希望于人而不是法律、制度。能人治村现象是特殊环境的产物，虽然在一定时期内具有存在的合理性，但能人治村现象并非中国农村治理的理想模式。能人治村现象的一个致命缺陷就是过分依赖能人的作用，既容易导致决策的失误、能人的腐败，又难以保证决策和管理的长期性和稳定性。从农村的长远发展看，应当加强依法治理。根据十八届四中全会提出的全面推进依法治国精神，中国农村要走依法治理的道路，需要带领村民走上康庄大道的法治能人。
什么是法治能人呢？最根本的标准就是，当群体决策遇到冲突的时候，是由人说了算，还是由法律制度说了算。法治能人要坚持法理型治理模式，权力是要受到限制的，村民自主权是要予以捍卫的，基层民主是要巩固和完善的。

5.农村社会养老改革的低效或一波三折使人不免产生这样的疑虑:以社会保险为主导的农村养老改革也许存在制度缺陷，未能反映社会转型期农村养老的实际状况;以社会保险方式给农村老人直接转移支付的做法，在养老资源的配置利用上也未必最优。社会养老保险改革绩效不佳却仍得到众多人的青睐，反映了利益再分配中一种强烈的公平意愿和政治诉求，也折射着公共治理难以避免的政治博弈和策略选择。单纯的理论分析即可发现，作为一种特殊的制度安排，社会养老保险是与家庭保障、市场保险等并存互补的养老方式。在城市化、工业化、市场化促使中国农村社会经济结构持续转型、农民的生产和生活方式快速变化之际，建构何种养老保障体系，优先或重点发展哪种养老模式，应结合各地经济社会发展及农民收人水平和人口结构变化具体分析。社会保险固然是养老保障体系建设的重要口标，但其有效实施及优越性的发挥需社会经济发展到一定的稳健状态，在此状态下，国家的工业化、城市化及农业生产集约化达到了较高程度，农村人口不再占多数且普遍有较高的收人剩余，政府拥有可持续转移支付的财政来源。而中国口前的情况恰恰是:工业化、城市化还处于较低水平，小农经济在多数乡镇仍占主导地位;农民依然占全国人口的较大比例且保持低而不稳的收人状况;与养老需求匹配可资利用的财政转移支付依然有限。在此背景下勉强推行社会养老，既可能出现制度成本和制度收益的不相协调，也可能导致制度功能的整体失灵，使农村社会养老保险制度形同虚设。诸如此类的问题启示我们，在农村社会经济结构转型时期如何发挥社会养老的辅助功能，实现养老资源的有效配置，仍是一个待解问题。

6.池上乡富兴村这样的农村发展道路正是中国老一辈社会活动家的梦想。早在上世纪三十年代，费孝通先生在其成名作《江村经济》中，就明确提出“乡村内生城市化”的构想和路径，希望通过引入资金、技术和管理，以城市哺育乡村而不是剥夺乡村的方式，实现工业化背景下的乡村发展。当然，在那个年代，中国整体环境允许社会学家保留一份乌托邦式的浪漫，但无法为艺术家提供诗性灵感，艺术化不会成为那个时代农村发展的路径。今天不同了，无论台湾还是大陆，都有条件为农村城市化提供多样化选择。
农村的选择离不开城市的哺育。富兴村发展中明显的艺术化痕迹，源自于艺术家和具有艺术品位的企业家的资助，灵感、资金和影响力都是农村亟需的资源。这一城乡关系新模式的核心就是费孝通先生所期望的不是城市攫取乡村的精髓，而是将城市的精华注入乡村，让农村元素实现“第二春”。

7.这是个老生常谈的话题了，应该说如今除了北上广深杭等城市，其他地方的互联网环境都不行，不是说网民少，而是其他地方真正的互联网创业项目很少，大多都是互联网服务企业，这也表明广大企业对互联网的态度，想但是不敢做，如果是个正常的男人，这种状态真是够纠结的。
　　城市尚且如此，就不用说农村了，虽然很多农村家庭都实现了上网冲浪，而对于互联网的应用基本为零。想要让农村经济更快的升级与转型，须让人们更多的了解互联网，这需要政府与各大互联网企业及相关农业组织的共同努力。
目前，除了生鲜电商促进各商家与多个农产品基地的合作外，也有百度与政府联合针对数千村官的互联网思维培训，还有新农人等农业组织对电商的积极推广。

8.焦作市被国务院列入资源枯竭城市转型改革试点，并持续获得由中央财政给予的财力性转移支付资金。从2008年开始，焦作市先后得到中央财政财力性转移支付资金共计100,599万元，其中，2011年获得资金3.48亿。焦作市将这些资金全部投入与城市转型和民生发展相关的280多个项目。为充分发挥中央财政资金“一两拨千金”的作用，2011年，焦作市按照财政部要求，从焦作实际出发，委托中国发展研究基金会（以下简称基金会）对当年12,970万元转移支付资金所支持的16个公共项目开展绩效评价。其中，山阳路路灯新建工程和解放路普济河桥重建工程2个城市公共基础设施建设项目属于缓建项目，在绩效评价工作开始时尚未完工。所以，按照财政部文件要求，这两个项目不接受此次专家绩效评价，但必须提交绩效目标申报材料和缓建申请及其批复文件。所以，实际接受此次专家绩效评价的项目共14个，涉及财力性转移支付资金12,590万元，占当年财力性转移支付资金总额的36.18%。基金会的工作主要围绕评价和研究展开，具体包括：为待评价项目设立绩效目标和绩效评价指标；在项目完成后，组织专家实施重点绩效评价，并开展社会满意度调查；通过理论与实践相结合的研究方法，在大量深度调研基础上，结合专家评价结果和社会满意度调查结果，独立完成绩效评价报告，为探索财力性转移支付资金的绩效管理方式方法，提高资金使用效率和效果，提供可行的政策建议。

1.根据所给材料，请概括归纳我国的农村转型面临的难题？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快农村的经济转型？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是C市农村经济转型办公室的一名工作人员，当前我国的经济转型面临诸多难题，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快农村转型的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“农村转型第二春”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，结构完整，语言流畅。

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