2016国考申论押题卷：人口红利
1.这个春节，据说中国游客都快把日本市面上的家电产品抢断货了，尤其是那个因财经作家吴晓波的一篇文章而引发兴趣的马桶盖。日本的电饭煲、吹风机、马桶盖、保温杯、陶瓷菜刀等商品，为什么那么抢手，盖因它们确实好使、耐用、方便、实惠，具备技术含量高和性价比高两个特点。而这些商品，不光系“日本制造”，更属于货真价实的“日本创造”。
中国人的聪明才智并不比日本人差，但为什么他们的发明创造层出不穷，我们却长期以来只能做加工贸易赚点零头呢？这其中原因很多。譬如，我们的教育重知识的灌输而轻创造性思维的培养；我们的人际关系相对复杂、社交成本相对较高、发明创造及其成果保护的制度环境和社会环境都相对较差；我们的各级政府长期以来形成了重产值和GDP指标、轻难以即时兑现为政绩的科技投入这样的价值取向，令鼓励自主创新的国家战略被束之高阁。
2.要科学研判人口红利变化趋势对经济､社会产生的影响,包括目前我国的人口结构､人口老龄化趋势和劳动力供求关系的现状及未来发展,对于社会养老会带来的压力,对经济可持续增长带来的影响等｡当前,人口老龄化趋势对社区建设､养老服务体系建设等都带来新考验｡随着人口红利式微,"银发时代"如何应对,有关部门要心中有数,更应未雨绸缪,避免捉襟见肘｡
同时,要对人口政策调整所带来的一系列效应科学研判｡例如,中国人口学会会长翟振武分析,2015年出生人口或将逼近1800万,单独两孩的出生将会大量出现,新的出生小高峰正在如期而至,如果考虑到将来生育政策的逐步调整完善,出生的高峰还将延续5年至8年｡必须对这些情况考虑周全,科学研判｡
3.中低端劳动力出现总量上的供不应求，大体上有三大因素：一是加工制造业的规模不断扩大，增加了生产需求；二是一些劳动力或者由于年龄因素，或者因素质提高，退出了中低端市场，减少了供给；三是最重要的，中低端的消费服务业进入较快的发展期，提高了对中低端劳动力的需求。
中低端消费服务业的发展对中国经济结构性变革的影响将是深远的。首先，改变了中低端劳动力近30年来供大于求的局面，结束了人口红利期。其次，中低端劳动力成本的增加，意味着劳动密集型行业、企业，经营将面临困难，需要向资本、技术密集型转型。第三，如果中国GDP增长未来数年仍维持在8%-10%，新增价值将更多分配于中低端劳动力。这意味着，或者资本的收入分配比例下降，或者中高端劳动力的收入分配比例下降。这两个下降将对企业的利润与中高端的消费产生影响。第四，由于多数的生活必需品是由中低端劳动力生产制造或提供的，在多数劳动力密集型企业转型完成之前，这些中低端的生活用品与服务价格将面临持续的上涨压力。这是中国经济结构性转型过程中需要承受的痛苦。
4.古人说，风起于青萍之末。今年的“二胎风”则起于清明前后。原因大概不是因为怀念逝去的先人时，想到了加紧人口生育吧。《第一财经日报》社论说：“过低生育率不只是一个人口问题，也是一个经济问题。在经济意义上，低生育率与劳动力供给、产业发展等密切相关。人口红利的源头，是数量巨大的人口本身。当一个地区年龄结构失衡，‘少子化’现象凸显时，生育政策必须要有适时的配套调整。同时，中国未来的增长动力越来越强调内需。而要认识到的是，人口生育率的下降，很有可能与消费需求不足联系在一起。过于严厉的生育控制政策，若不能随着经济社会环境的变化而适时调整，恐怕就意味着减少终端消费。”
中国现在有多少人口？通常都说是13亿人口，确切地要等这次人口普查后公布的数据。我估计要在14亿人口以上，搞不好也许在15亿人口。不管怎么说，我们比3亿多人口的美国、1亿多人口的日本多出10亿人口，再过100年，恐怕美国、日本的人口数量也追不上中国。俄罗斯也一样，想都甭想在人口数量上赶超中国。惟一大有希望在人口上超过中国的是印度，目前印度人口总数已经达到12.1亿，过去10年里激增了1.81亿人，几乎相当于目前巴西人口总和。但是，我国有必要与印度展开一场“生育竞赛”吗？即使让出“世界头号人口大国”的宝座，也一定会在“老二”的位置上稳坐100年。
5.人口红利说强调的是“人口的结构”，认为年轻劳动力的比重和经济发展水平有直接的关系，但是，试想假如一个国家的大部分年轻人都考公务员，进入了政府部门或事业单位，那么年轻劳动力的比重再高，于经济发展也是无补的，这种学说不考虑劳动力是如何被配置的，只是简单地“数人头”。判断劳动力存量的多寡意义不大，人的思想、知识、技能和创造力不等同于劳动力的人数，是无法被量化的，而人口红利说根本没考虑这个方面。
还有，持有人口红利说的人是从“国家”的角度考虑问题的，他们总是说“中国的”人口红利将如何如何，他们不知道，在全球化的背景下，是在世界范围内配置资源，一个国家的劳动力结构是怎么样的已经不再重要，通过国际贸易，相当于在利用其他国家的劳动力、知识和技能。一个国家如能充分使用世界其他国家的劳动力、知识和技能，这个国家就是成功的，否则他本国的劳动力结构再怎么好，年轻人口再多，都难以取得成功。可见，人口红利说是一种封闭的学说，无视国际分工的重要性。
6.实际上，从人口结构转变来看，我国1960年代已经开始出现了劳动适龄人口比重的逐步提高和社会抚养系数的下降，但此时的人口结构转变所带来的“红利”不仅没有有效地推动经济增长，而且实际上由于过分重视重工业和不能充分解决城市就业，使得大规模劳动力人口的“红利”还表现为城市就业的风险。只是到了1980年代以后从东部沿海地区开始的资本投资和工业化发展，才使得“人口红利”推动经济增长成为现实可能。在这个意义上说，与其强调“人口红利”推动经济社会发展，不如说是经济发展方式的转变和改革开放的制度变动，才是1980年代经济奇迹的真实力量。
历史地分析“人口红利”和国家发展关系的目的在于说明，人口结构性转变的“红利”对于经济社会发展的影响是一种潜在性的影响，这样的“潜在性的红利”需要通过劳动力市场的发展和教育的发展、通过制度改革，才能够转化成为现实的人口红利。
7.要科学研判人口红利变化趋势对经济、社会产生的影响，包括目前我国的人口结构、人口老龄化趋势和劳动力供求关系的现状及未来发展，对于社会养老会带来的压力，对经济可持续增长带来的影响等。当前，人口老龄化趋势对社区建设、养老服务体系建设等都带来新考验。随着人口红利式微，“银发时代”如何应对，有关部门要心中有数，更应未雨绸缪，避免捉襟见肘。
同时，要对人口政策调整所带来的一系列效应科学研判。例如，中国人口学会会长翟振武分析，２０１５年出生人口或将逼近１８００万，单独两孩的出生将会大量出现，新的出生小高峰正在如期而至，如果考虑到将来生育政策的逐步调整完善，出生的高峰还将延续５年至８年。必须对这些情况考虑周全，科学研判。
8.制约我们发展的主要问题是缺乏制度红利和技术红利，而不是所谓的人口红利减少。不合理和不公平的一些制度设计，比如户籍制度、就业制度等，以及落后的生产技术，让我们本就存在的人口红利，却变成了人口“黑利”，这是十分不好的。而从发达国家的发展实践看，他们依靠的主要是制度红利和技术红利。有了技术红利和制度红利，人口红利自然增加。有好的制度设计，自然人力资源利用率就好，同样，有好的技术水平，人口问题就根本不是一个问题，人少了，反而更好。
国家一定要下决心解决生产体系和非生产体系两个劳动力市场的不均衡问题。不然，非生产体系庞大，造成国家财政负担严重，这对生产体系发展会十分不利。另外，非生产体系庞大，寻租会更为严重。这种情况对生产体系的影响在于：一方面，生产体系会倾向于利用寻租来增加利润，而不是积极发展生产；二是非生产体系对生产体系的寻租也减少了生产体系的利润和发展基础。因此，要通过建立高效、廉洁的政府管理体制，大力提高劳动者报酬在国民收入中所占比重，来解决二元劳动力市场不均衡问题。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的人口红利的特征？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何消除我国的人口红利带来的负面效应？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是C市人口红利建设办公室的一名工作人员，当前我国的人口红利消失，民众对此问题关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快人口红利转型的编者按。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“人口红利的未来”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
（编辑：admin）
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