2016江苏公务员考试申论押题卷：万众创业
1.今天的中国社会，企业家精神不足，但整个社会已经意识到企业家精神的重要性。政商学界都在呼吁和鼓励对企业家精神的培育。成功的创业者已然成为新的时代英雄，类似车库创业的故事也已为人推崇和效仿。同时，这是一个技术变迁极其迅速的时期。诸如互联网思维、云计算、大数据等，不断推动着生活方式与商业的变革。从政府的角度看，目前适宜去做的，自然是努力营造合宜的市场环境。
好的市场环境包括多个方面，比如稳定的政治环境和清明的法治环境——这些方面有保障，创业创新者才能对未来有预期，才能真正下决心让自己的梦想成为实践。在这些之外，一个好的市场环境，必然是要让创业创新者轻松上阵，而非使其感到包袱沉重。本届政府在这方面的努力，是推动简政放权，为市场松绑，为创业创新者提供便利服务。简政放权的意义我们之前谈论甚多。这是政府体制改革的必要步骤，也是政府职能转变的重要环节。
2.作为纲领性指导文件，《意见》的出台必将进一步点燃大众创业、万众创新的热情。不过，需要提醒的是，应当厘清大众创业、万众创新与市场环境建设的因果关系。笔者曾著文论述过：大众创业、万众创新是市场发展到一定程度后的自主选择，其成功前提是市场环境的完善。只有建立一个成熟、公平的市场环境，大众创业、万众创新才有可能蓬勃开展、生机盎然。
对此，《意见》也有明确论述和认识。《意见》提出，按照“四个全面”战略布局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利于创业创新的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。不断完善体制机制、健全普惠性政策措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业，以创新促进发展。这清晰地传递出一个信息，那就是大众创业、万众创新是一个“问题导向”，这个战略的核心意义就在于以之为目标，全面带动改革深入，更好地发挥政府作用，真正实现市场配置资源的决定性作用。
3.某地工商部门核查去年新注册的一批个体营业执照时发现,不少企业缺少经营场所,有名无实。进一步了解发现,原来一些乡镇为了完成创业指标,借用个人身份证去登记注册,完全不管事后是否被查实注销。这警示我们,在推进“大众创业、万众创新”的时代大潮下,更要警惕大众创业变成“造假”。
在一些地方,“大众创业、万众创新”也可能被个别地方政府定指标、下任务,甚至搞摊派,要求下面在一定时间内引导、培育出多少个“创业明星”与“创新典范”,以便在这方面“大干快上出政绩”。这些年来,为求政绩,抓工作成了抓指标,类似的变异还见得少吗?这种做法可能导致在推进“大众创业、万众创新”的过程中,吹起一股“作假风”与“浮夸风”。
4.多年前，欧美“创客”们用不到波音公司1%的成本研制了无人机，这架无人机实现了众多的功能，人们由此看到了创造的力量。当前，随着大众创业万众创新理念深入，“众创空间”建设风潮正在席卷全国。“创客空间、创业咖啡、创新工厂，都是众创空间的具体表现形式。”众创空间的核心价值不在于办公场地的提供，而在于其提供的辅助创业创新的服务。各种形式的众创空间都在通过各自的方式，向创业者提供各种类别、不同程度的基础服务。这些基础服务包括但不限于：培训辅导、融资对接、活动沙龙、财务法务顾问等等。还有创业服务机构设立的天使或早期基金，帮助初创企业进行鼓励、补贴的政策申请，提供工位注册的工商服务等。
创客总部。创客总部是由北大校友、联想之星创业联盟成员企业于2013年12月发起成立的专注于移动互联网和互联网金融领域的孵化器，以产业链服务和天使投资为特点。旨在通过搭建创业者、从业者、投资人、产业链上下游机构的合作交流平台，为创业团队提供专业的产业链服务。创客总部的常规服务也是办公场地的提供，但更加侧重于产业链服务，主导创业者的能力成长和业务发展。创始人团队的背景涉足移动互联网、技术开发培训、电商以及在线教育的创业，人均有十年左右的创业经验，行业资源也较为丰富，因此，创客总部的着力点在于产品的打磨和产业链服务。
5.以对创业失败有较高容忍度的美国为例，美国创业者平均年纪约为30-35岁，多为经历失败后的重复创业。相比于初次创业者，美国创投机构更喜欢有多次创业背景的创始人。从美国大公司离职创业的人员，创业失败后还可以再回来工作，不仅不会受到歧视，部分创业失败者由于获得了更多经验和教训，而且有可能获得比原来更高的职位。
综合来看，发达国家更多的是自下而上的创新创业，以私人部门为主体，主要依靠市场竞争产生创新成果，政府更多的是打造公平竞争的“跑道”。发达国家的创新创业能力较强是多种因素形成系统合力的结果，从宽松的社会氛围、超前的创新创业教育到完善的社会融资体系和有效的政策扶持，都是以企业为中心打造相互产生正反馈的创新创业系统，进而提升整个国家的创新创业能力。
6.要拓展服务范围，满足创新创业者的现实需求。除了创新创业的载体和平台，还要根据需要，开展互动式的辅导培训，提升创新创业的能力，让创新创业者少走弯路，提高成功几率；要建立立体式的中介服务，提供融资担保、人员培训、检验检测、事务代理等从项目到产业化的全过程服务；要实行融合式的信息服务，为创新创业插上信息化的翅膀。
要做好行政审批的“减法”，为创新创业提供“一站式”的政务服务。要深化行政审批制度改革，该精简的程序尽量精简，要让创新创业者办事只进一个门、一次准办成；要创新服务方式，建立创新创业指导中心，设立服务窗口，推行***服务、网上服务等，让他们尽量感觉到方便、快捷、高效。
7.当前，大众创业、万众创新成为人们耳熟能详的热词。这件自下而上的“创举”得到自上而下的空前关注，其实水到渠成。管制束缚创新，竞争产生繁荣。当前中国经济正在迈入新常态，经济结构面临调整，随着改革提速打破制度束缚，民众创业创新门槛降低，机遇来临。本届政府着力通过简政放权、放管结合、优化服务的改革，尽可能减少各种不必要的审批和限制，打破对人流、物流、信息流、资金流的束缚，放手让人民群众去拼搏，为创客、极客们的成长创造宽松、公平的环境，目的就在于使科技与大众创业、万众创新深度融合，通过科技创新引领大众创业、万众创新，发挥每一个人的作用，为人民群众的创业创新提供条件，开辟广阔空间，让大家都有用双手创造历史的舞台和机会。
大众创业、万众创新诞生于改革之中，与改革相生相伴。政府的鼓励政策，必将调动千千万万人的积极性，让他们尽情挥洒创造力，充分激发智慧，从而推动社会发展进步。近些年新开的公司，尤其是互联网企业，“草根”创业创新的例子数不胜数。比如，盛大中文网在很短时间内就催生了一大批原创文学作品，这是过去靠作协、出版社无法做到的。网络电商的兴起，为数以千万计的个人创业提供了方便、廉价的平台，这是过去靠门面、商场无法实现的。
8.覃晓飞的选择并非个例，越来越多的中国青年人正将“创业”“创新”作为追逐实现自身价值的新选项，事实上，这一选项的优先排序正快速提升。
以中国高校资源最为集中的北京海淀区为例，“青年人”“90后”成为创业主力军。2013年，中关村示范区35岁及以下的创业者共6785人，占当年示范区创业者的五成，其中30岁以下创业者占比达22.6%。
在中国首条以创业为名的街区“中关村创业大街”，青年人更是将创业视为一种时不我待的竞速赛，这里汇聚了大量的政策倾斜和市场资源。
创业经济的好处显而易见。2014年，中国创业公司小米约8000名员工实现收入743亿元，平均11个人就实现一亿元人民币的收入。
“大众创新、万众创业”成为中国经济的新引擎，政策也为迎接创业经济的曙光做好准备。以中关村为例，“一块钱、一个工位可注册公司”，政策打造创业生态；围绕智能硬件的创业甚至可以获得全链条的“政策＋市场”支持，大企业的底层技术、融资、设计打样、推广可为青年创业者所用。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的万众创新中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加快创业扶持？提出具体的对策建议，字数在450字以内。结构完整，语言流畅。
3.假如你是C市创业发展办公室的一名工作人员，当前我国的创业人数增多，但成功率较低，请结合所给材料，分析现实，写一则加快万众创新的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“万众创新”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。（编辑：admin）
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