2016国考申论模拟题：农村养老-申论-时政百分网

	24年5月4日时政热点一点通及每日试题 24年4月22日时政热点一点通及每日试题 24年4月15日时政热点一点通及每日试题 24年4月14日时政热点一点通及每日试题 24年4月13日时政热点一点通及每日试题 24年4月12日时政热点一点通及每日试题 24年4月11日时政热点一点通及每日试题 24年4月10日时政热点一点通及每日试题 24年4月9日时政热点一点通及每日试题 24年4月2日时政热点一点通及每日试题

2016国考申论模拟题：农村养老

2015/8/15 7:21:52 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2016国考申论模拟题：农村养老。内容提要：假如你是C市农村养老办公室的一名工作人员，当前我国的农村养老问题突出，民众对策关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快农村养老的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2016国考申论模拟题：农村养老

1.社会工作和社会工作者的关注并在必要时介入、干预和转介，在基层社区应该起到重要的作用。说句大白话，在制度安排上，在城乡基层社区，应该有社会工作和社会工作者时时关注每一个老人的生活状况，在老人有需要时，帮助他们选择合适的政策并提出申请。在老人不具备行为能力时，还要直接帮助他们去办理所有的手续。
在中国，尤其在农村，由于政社不分，这些责任就都落到基层干部身上。如果基层干部忽视甚至漠视老人的生活状况和需求，甚至对于处于危急状况的老人采取“呵呵呵”的草菅人命的态度。那么，他们就应该被问责并且追查到底。须知基层腐败就犹如大坝“豆腐渣化”，必须加以百倍的重视。
众所周知，中国的人口老龄化进程正在加速。由于人口流动，以常住人口计算，老龄化的发展在农村快于城市。可以预期，如果对农村的老年保障和服务不作出有针对性的制度安排，中国人口老龄化的恶果，在农村要比城市可怕得多。同时，这还不是资金保障的问题，服务保障的问题可能更紧迫，更重要。

2.农村社会养老保险机制的基本原理就是通过保险基金的保值增值，实现保险金的收支平衡。虽然《基本方案》规定县级以上人民政府要设立农村社会养老保险基金管理委员会，实施对养老保险基金管理的指导和监督。但由于基金实行的是省、市、县三级管理，按比例分级使用，职责和义务不明确，出现运营风险无人承担，基金运营缺乏较好的约束机制。
政策作用不突出。一方面,农村社会养老保险因集体积累削弱，保险补助落实难。农村社会养老保险坚持个人缴纳为主，集体补助为辅，国家在政策上予以扶持的原则。政策扶持集中体现在乡镇企业职工参加养老保险，集体补助部分可税前列支。而大部分以种田谋生的农民则享受不到这一待遇。目前，有相当部分村组集体积累实际是 “空壳子”，即使集体经济较雄厚的村组，其公益金积累在收入分配中所占的比例也是微乎其微，农保中的、集体补助为辅也就成了一句空话，农民参加养老保险实际上成了纯个人储蓄积累保险;另一方面，养老金给付利率不稳定，养老保险扩面难。

3.　提高集中供养率有利于现有敬老院资源的充分利用和优化。对集中供养的五保老人而言，既能够在吃、穿、住、医、葬等方面获得全面保障，也能够使老人们相互照料，从而改善和提高老人的晚年生活质量。为此，笔者建议，应从多处入手，提高农村敬老院的入住率:
加强对新修订的《农村五保供养工作条例》的宣传，让广大干部群众正确认识敬老院，重视农村五保供养工作，把它作为构建和谐社会、建设社会主义新农村的一项重要内容。加强对分散供养五保对象的沟通引导，通过组织他们参观新敬老院、与集中供养的五保对象交流等办法，让他们早日加入到集中供养的行列中来。此外，还可采取“试入住”的办法。即:五保对象可先入院生活一个月，让其体验集体生活，如果老人认为集体生活幸福、温馨，就会自觉自愿要求与敬老院签订集体供养协议。例如，元坑镇敬老院近两年通过逐户走访动员五保老人，组织五保老人参观敬老院，使很多原来不愿进敬老院的老人也入住敬老院。

4.中国城乡差距的鸿沟天堑，短期内恐难抚平。根本原因，就是长期以来城乡二元制度剥夺农民土地、房屋等财产权利以及农民自由迁徙权利的丧失、城乡自由流动的中止。其实农民医疗、养老之所以成为问题，是因为他们缺乏储蓄，没有资产。中国农民是世界上最勤劳最节俭的，但是他们勤劳却不富有。这是因为他们的土地、房屋不能真正成为可变现可抵押可自由交易的资产。于是乎，城市居民的财产性收入突飞猛进，而农村居民的财产性收入则永远是一个空中楼阁。养老、医疗当然就成了问题。

政府有责任有义务保障公民平权，但这不是浮于面上“滴水之恩”似的金钱给予(体现为基础医疗和基础养老保障)，而应还权于民。保障农民与城市居民平等的财产权利和自由权利，把完整的土地、宅基地、房屋权利还给农民，才是真正的对症下药。所谓集体财产的概念，是世界上独一无二的、不符合权利要求和经济规律的概念。而城市居民自由自主地“告老还乡”的权利，是中国传统文明得以延续、中国乡村不至于成为文明的蛮荒之地的制度保证。

5.城市老人比农村老人，得到更多养老金可以理解。毕竟，农民拥有土地，手握直接的生产资料，不少生活资料免费可得。垂垂老矣之际，守着一亩三分田，他们也能勉强度日；但对城市老人来说，生活于“什么都要花钱”的世界，若无外力接济、无退休金兜底，基本的生存将难以维系。当特定时代福利体系建构未成，分配给农村和城市的养老资源的差距，便会加倍凸显。
公众得以看到，“1527元”与“74元”的强烈落差。尽管这组数据“情有可原”，可公众心底仍不禁震颤。或许可以说，在养老机制的搭建途中，职能者奉行了“部分搁置、部分先行”的路数：首先兼顾了城市群体的诉求，他们恰巧发声渠道更多、政策倡导力更强；与此同时，农村养老则看似不那么迫切。

6.据全国老龄办负责人介绍，不断增多的空巢老人面临三大挑战：
　　一是生活保障。在经济方面，农村养老问题较突出，目前的新农保水平还太低。城市空巢老人大多有房、有独立经济能力、生活质量更高，这部分人的经济保障通常不是问题。
　　二是日常照料。目前的老年专业化服务水平不高，既缺乏专业的管理公司，又缺乏大批专业的护理员。如养老护理员，全国只有2万—3万人，而实际需求接近上千万人。
　　三是精神慰藉。目前老年人的精神慰藉主要靠家政服务员，专业从业人员较少。
截至2012年底，我国60周岁以上老年人口1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。其中将近一半空巢，农村老龄化水平高于城镇1.24个百分点，农村留守老年人数量已近5000万。

7.在岗乡村医生。在岗村医与乡镇卫生院签订劳动合同后，由乡镇卫生院和村医个人按规定比例共同缴纳基本养老保险费。村医到达法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金。到达法定退休年龄而累计未满15年的，按照《社会保险法》和人社部《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》有关规定执行；离岗乡村医生。对符合待遇领取条件的乡村医生，按城乡居民基本养老保险基础养老金加工龄补助的办法发给养老补助。基础养老金按新型农村社会养老保险有关规定发放，每人每月85元。工龄补助按每满一年月发放8元的标准执行，不满一年的按一年计算。工龄按连续在村卫生室工作至退出村医岗位时止计算。养老补助由所在县市区城乡居民基本养老保险经办机构按月发放。
《通知》还明确了资金来源。在岗村医应按规定缴纳养老保险费，个人承担部分由村医按标准自行缴纳，需乡镇卫生院所交村医养老保险费用，由县级财政纳入乡镇卫生院正常支出范围予以核拨。对符合条件的乡村医生发放新型农村社会养老保险基础养老金所需资金由中央和省级财政负担。对乡村医生发放工龄补助所需资金，按省财政40%、市州财政30%，县市区财政30%的比例负担(省直管县所需经费市州财政不再负担，由县市区负担60%)，省级承担部分通过均衡性转移支付下达。

8.作为市场化改革重要成果之一，三十多年来我国城乡之间要素流动不断增强。由新的发展阶段而提出的农地改革新的使命，已经客观地嬗变为如何以土地承包经营权流转为纽带，对农村土地利用方式进行及时适应性变革，因为市场经济必然要求土地资源能够通过市场交易方式自由流动，进而实现不同用途之间优化配置。但是目前受制于城乡分割的土地制度，我国农村土地市场化程度至今仍处在起步摸索阶段，其真实水平不仅远低于城市土地市场化程度，甚至在农业诸要素中也是市场化程度最低的。
　　面对艰难又迫切的改革任务，中国特有的成功经验是自下而上与自上而下相结合。这种上下联动的良性互动机制尤其适用于农地改革。
　　首先，中国是一个大国，不同地区发展阶段与发展模式差异明显，由此再加之土地资源地理上的不可转移性，以及附着在土地上的价值与需求多样性，因此，这就要求农地改革充分考虑约束条件因地制宜，继续在不断实践探索中小幅快进。
其次，局部性、阶段性的农地改革需要在加强顶层设计的前提下不断提高系统性、整体性、协同性，反之细碎化的改革迟早都会因为核心制度缺失而陷入僵局。譬如目前困扰农地改革最大的顾虑是，尽管此前三十多年内，中国已经实现人类历史上最大规模的农村劳动力转移，但是且不说在农村依然保有数以亿计的剩余劳力，即使是已经转移至第二、第三产业的进城务工者，其所获得的社会保障也很有限(统计表明，截至“十一五”末，我国农民工总数已达2.42亿人，但其中养老保险参保人数仅为3284万人)。因此基于稳定或安全性考量，土地流转又不得不服从于一项冲突性安排，即农民保有一定地权，以此承载基本就业、医疗、养老、教育等保障功能。

1.根据所给材料，请概括归纳我国的农村养老问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内，结构完整，语言流畅。

2.结合所给材料，试分析如何加快我国的农村养老发展？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是C市农村养老办公室的一名工作人员，当前我国的农村养老问题突出，民众对策关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快农村养老的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“农村养老的未来”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

（编辑：admin）

标签：2016国考申论模拟题押题

分享到： QQ空间新浪微博腾讯微博人人网

相关阅读：

	【历年真题】 2023事业单位押题题库答案
	【申论】 2021国考申论预测押题
	【其他】 2020事业单位招聘考试押题卷
	【公文】 2020事业单位联考综合知识与能力申论押题：职业化农民
	【申论】 2020公务员联考申论模拟题押题卷：基层公务员
	【其他】 2019事业单位押题题库答案

加入收藏关于我们联系我们法律声明人才招聘免责声明网站地图订阅RSS 其他支付方式

考试题及答疑

财务及其他