2016江苏公务员考试申论押题卷：基层干部-申论-时政百分网

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2016江苏公务员考试申论押题卷：基层干部

2015/7/21 8:40:42 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2016江苏公务员考试申论押题卷：基层干部。内容提要：假如你是F市基层干部建设办公室的一名工作人员，当前我国的基层干部面临诸多发展难题，升职难，加薪难等。请结合所给材料，分析现实，写一则加快基层干部建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2016江苏公务员考试申论押题卷：基层干部

1.干部树立“基层事业观”，对基层有“信心”。古语云：“郡县治，天下安”，乡镇虽小，事关根基。基层干部是经济社会发展的重要责任主体，担负着事业发展的繁重任务；也是依法实施社会管理的公职人员，需要处理各类复杂矛盾、协调各种利益关系、应对各类突发事件；更是党联系群众的重要纽带，必须把老百姓的利益诉求同执政为民理念有机结合起来。这就要求基层干部应该树立正确的“基层事业观”，对基层发展、基层工作、基层生活充满“信心”，时刻牢记先群众之忧而忧，后群众之乐而乐的忘我精神；时刻保持克勤克俭，夙夜为公的工作态度；切实做到察民意、知民情、解民忧、办民事的务实作风。

2.检查考核众多苦不堪言。作为基层干部，日常工作让他们身心俱疲，应急工作让他们手忙脚乱，额外工作让他们顾此失彼。从上至下的检查、考核工作更是让他们苦不堪言。他们的本职工作是办好群众事，为民解困难，然而上级要下基层调研，上级要对镇乡考核，考核与职位、绩效挂钩。掌握着基层干部生杀大权的上级，谁也得罪不起，于是乎，面临调研、考核，镇乡如临大敌，基层一天接待好几个检查组，那都不是稀奇事，在如此高强度、密集式的检查考核下，基层干部也是疲于奔命，有苦难言。
群众矛盾突出辛辣难挡。基层是直面矛盾最近的地方，是矛盾冲突的焦点。如今的基层，群众早已不再任你左右，群众的维权意识越来越强，群众上访早已不是新鲜事。如今基层矛盾正在呈现多样化的形式，群众表达诉求的方式也由单一性向多向性转变，日益激增的群众上访事件归根到底就是因为政策没有得到落实的结果。新时期，基层干部不仅要具备谋发展、抓经济、促和谐的基本功，还应不断学习掌握处理各种矛盾的新本领。基层干部，在面对群众各种辛辣质问时，还需熟读政策、牢记政策、用活政策。

3.同事凭什么支持你。与同事共事，是不是成天看这人不舒服、那人不痛快，有好处就争着要、有困难就绕道走；是不是喜欢张家长、李家短，打听这个、散布那个，唯恐天下不乱；是不是看到同事有困难，隔岸观火甚至幸灾乐祸？这种心态不免滋生相互倾轧的苗头。朋党之争加速唐朝衰落，党同伐异令“西安作风”败给了“延安作风”……古往今来，教训深刻。同在一条战壕，没有海纳百川的胸怀，怎容得下不同性格的人；没有从善如流的雅量，怎听得进不同意见的话？唯有做人将心比心，做事捧着良心，工作出于公心，才能与同事在政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切配合、生活上互相照顾。
组织凭什么认可你。扪心自问，是不是“三年不动就有失落感”，责怪领导、怨恨组织；是不是拉关系、找门路，做表面文章有一手，干事解难却无“两把刷子”；是不是帮小圈子领导干“私活”卖力起劲，组织安排的任务，却避重就轻？且不说，党的事业好比一棵大树，既要有树干，也需要枝桠和树叶；更不论，民生之福需要会干事、想干事、干成事、不出事的干部，如果连为己还是为民、谋私还是尽公都摆不正，做不到“三严三实”，缺乏“四有”境界，这样的干部叫组织如何放心？

4.面对“污名化”的现实，基层干部太委屈。但这个委屈其实并非源自舆论误读，而是源自他们自身在中国行政架构中的角色。从上层角度看，他们是所有政策的最终执行者和出口、是现行制度和规则的第一操作者；而从公众角度看，他们则是这些政策的责任人、是这些规则的维护者。如果这些规则和政策本身就与公众意见相悖，那么他们要么就因为执行不力而丢乌纱，要么就会因为激起民愤而成替罪羊。“双面胶”的角色意味着，他们的很多施政方针都是在两害相权中取其轻。

袁厉害事件曾倒逼国家民政部门调整规范了民间收养政策，但在此之前，包括兰考民政局局长、城关镇镇长在内的六名一线责任人已经为既有政策“殉道”；上访妈妈一案中，地方政府信访考核下的维稳压力因“唐慧劳教”而被带出水面，当地富家桥镇政府因为在上访方面负有“属地管理”责任而苦不堪言，镇干部称“花费百万”、“高度紧张”、“日子不知道是怎么过来的”。在各种公民与制度的对抗中，基层干部往往因为“体制代言人”的角色而被清算。

5.即使在实践性很强的基层，干部的教育培训也非常有必要，而且是必不可少。因为业务知识是做好工作的前提条件，以社区干部为例，从治安到卫生，从计划生育到离退休管理，从就业援助到邻里矛盾调解，从违章搭建到跨门店经营……所有这些事务的处理，都离不开政策、法规、法律的指导，业务不熟、本领恐慌，必然影响服务基层的水平，也会受到群众的诟病。
值得指出的是，在对基层干部教育培训之前要“对症下药”备好料，才能收到实效。有些地方培训基层干部，授课教师名单上不是知名专家教授，就是上级领导干部，一次培训下来，不少学员除了学到几个“新名词”之外，对如何解决基层问题还是一头雾水。其实基层干部在一线工作，服务对象是农村的老百姓，对他们而言，如何学到农村政策法规知识和与群众正常沟通技巧等才是当务之急，那些太“高大上”的培训，可以有，但不宜太多。

6.从“八项规定”到整治“四风”，一些地方不正之风得到了进一步遏制，至少送礼再没有以前那么肆无忌惮。不容忽视的是，节日公款送礼现象仍难以杜绝，尤其是各种变通法则的腐败依然存在。正如这位乡镇负责人坦言，今年春节前不少人没送礼，但节后又给补上了：“没办法，再去办事时人家的态度就挂在脸上，让我们怎么办？”当“节日送礼”夹杂着“不为人知”的权力私欲，红头文件以及种种禁令显然难发挥应有的作用。
表面上来看，公款送礼屡禁难止，是因为这种送不送都两难的复杂心态，实则是“送礼才办事”的观念已在一些人的思想深处根深蒂固。如何突破这种尴尬的处境，一方面，挤压权力寻租的空间，加强对干部的思想教育，建立几条真正管用的“高压线”，真正能执行的几条“死规定”，让干部戴上“紧箍咒”。另一方面加大公开透明力度，通过社会的广泛监督，保持政府部门行政的公正合理。让那些腐朽的阴霾，在阳关下自然消失，从而保证党政机关干部的清正廉洁。

7.有人说，领导干部只有和群众在一起的时候，形象才最美、神采才最好！这句话说得很实在。“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓。”和群众在一起，干部是好是坏、是勤是懒、是清是浊、是廉是贪，人民群众看得最清楚，也最有发言权。102名优秀县委书记，他们以天下为己任、以人民为信念，敢于担当、勇挑重担，他们在群众眼中的“好干部形象”都是实实在在干出来的。
不过，也有一些干部，他们养尊处优，每天不是想着该如何工作，而是想着如何美化自己，如何让媒体宣传自己、报道自己。曾经轰动一时的河北石家庄“骗官书记”王亚丽，为了仕途升迁，不惜大肆弄虚作假，涂改个人档案，让自己变得更年轻，学历更高、业绩更多，她的行为严重破坏了社会公平正义，也败坏了党风政风，损害了选人用人的公信度。又如云南省曲靖市某煤矿发生矿难，造成20人死亡，23名矿工被困井下。矿难发生后，煤矿领导匆忙下井，并伪造井下逃生的假象。事情听来就像是一则笑话，作为煤矿领导，关键时刻，非但不及时救人，反而想方设法去作秀，去树立自我形象，真是令人啼笑皆非。再如近年来，多个县的领导 PS工作照相继被曝光，在网络上引发了轩然大波。这些悬浮照的初衷是为了让领导干部的形象更加光辉高大，结果却适得其反。

8.要给基层干部适当的经济待遇。所谓适当就是要让基层干部的经济待遇和其付出具有对等性、平衡性。提高基层干部的经济待遇，尤其是边远地区、艰苦地区的基层干部经济待遇，这是对基层干部默默付出的尊重。只有给予适当的经济待遇，使我们的基层干部不再为家庭的柴米油盐担忧苦恼，才能全心全意的投入到工作中。不然类似黄庆玖种田事件不会是第一件也不会是最后一件。
要给基层干部建立正常的晋升渠道。越是级别高的单位，领导岗位越是多，反之，越是级别低的单位，领导岗位则越是少。作为最基层的乡镇，领导岗位就那么几个，很多基层干部都是主任科员或副主任科员退休，终其一生也没有走上领导岗位的机会。但是，基层干部尤其是年轻的基层干部也需要职业发展，也需要正常晋升，非领导职务的职数上是否可以在基层放宽？在干部选拔任用上是否可以向基层再倾斜一些？把在基层埋头苦干、一身正气的干部选拔到上级机关任职，打开基层干部的晋升通道。

1.根据所给材料，请概括归纳我国基层干部的发展现状？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何保障基层干部的生存权益？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是F市基层干部建设办公室的一名工作人员，当前我国的基层干部面临诸多发展难题，升职难，加薪难等。请结合所给材料，分析现实，写一则加快基层干部建设的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“基层干部”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，利益自选。

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