2015山东省公务员考试申论押题卷：政务公开-申论-时政百分网

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2015山东省公务员考试申论押题卷：政务公开

2015/1/24 10:24:50 本站原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 2015山东省公务员考试申论押题卷：政务公开由时政百分网原创提供。更多公务员、事业单位考试原创备考内容请登录时政百分网官网学习和查询！内容概要：政务公开制度为什么不能够执行到位、落到实处？无非就是利益在作怪。少数领导干部原则性不强，喜欢打自己的小算盘，维护自己的小天地。不是把人民群众赋予的权力用来为人民群众谋发展、谋利益，而是用来作为谋取部门利益、单位利益、小团体利益、个人利益的工具。在执行中央政策的时候搞上有政策、下有对策，对中央明文规定要公开的一些内容打擦边球，玩“捉迷藏”，导致政务公开在个别地方流于形式、走了过场。

1.在充分看到政务公开取得一定成绩的同时，对照条例规定的信息公开范围看，目前一些地方政府部门仍存在着形式上公开多，实质上公开少；原则方面公开多，具体内容公开少；群众知道或容易知道的公开多，群众不知道或不容易知道的公开少等问题。如一些地方政府网站仅公布法律法规，对群众关心的财政预决算、公共资源配置、重大建设项目等信息尚未公开。有的地方公布了财政预算，但群众反映“看不懂”。一些地方还存在“过滤公开”或虚假公开现象，对突发事件的披露也不够公开透明。公民信息公开申请在一些地方不了了之，有的地方甚至拿出保密法作挡箭牌。这些行为无疑与条例“公开为原则，不公开为例外”的立法要求和民主原则背道而驰。

2.如今，“政务公开”在各级政府单位那里都是个时髦的词儿，甚至连最基层的承担一定政府职能的居委会、村委会，都设置了各式各样的“政务公开栏”，挂起了形形色色的“政务公开简报”。但是，从咱们老百姓的眼光出发，有些最需要了解的情况，迫切要求知晓的政务信息，却往往没有得到公开。当各种政府网站如雨后春笋般建起来时，人们在上面找到的，大多是一堆处处皆是叫好声的当地新闻，一些过时的数字，加上几个电话号码，这能算是“政务公开”了么？
让我们期待着，《政府信息公开条例(草案)》经进一步修改后的公布施行，能够让这种“政务公开”流于表面和形式的局面得以扭转。当然，在政务切实公开了以后，公众还可以行使更高层次的监督权和参与权。不是说政府的决策要顺应民意吗？我认为，让民意通过监督和参与的方式进行充分的发挥，同人民政府一道，共同打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象，正是问题的根本之所在。

3.政务公开制度为什么不能够执行到位、落到实处？无非就是利益在作怪。少数领导干部原则性不强，喜欢打自己的小算盘，维护自己的小天地。不是把人民群众赋予的权力用来为人民群众谋发展、谋利益，而是用来作为谋取部门利益、单位利益、小团体利益、个人利益的工具。在执行中央政策的时候搞上有政策、下有对策，对中央明文规定要公开的一些内容打擦边球，玩“捉迷藏”，导致政务公开在个别地方流于形式、走了过场。

4.政府是人民的政府，每级政府都是为人民服务的政府，对于政府工作人员的工作动态的了解是人民群众最基本知情权。只有人民群众的知情权有了保障后，人民群众才有可能参与到对政府工作的监督中来，甚至参与到政府工作的运转中。江苏泗洪县的这一举措，无疑是迈出了最关键，也是最基础的第一步。一块大的LED显示牌成本并不高，耗电量也不大，每天的更新只需要一个工作人员即可实现，实现每天的正常运转也不是什么难事。相信泗洪县的这一举措，可以起到示范作用，也具备推广的意义。
作为江苏苏北这样一个相比较苏南地区来说经济并不发达的县城，泗洪县能做到这一步实属不易。但我们也应该看到，人民群众对于政务公开的需求越来越强烈。政府机关的工作内容本就是为人民群众服务，因此，晒在太阳下，这也是顺民意的好事情。但泗洪县能否长期坚持下去并进一步探索政务公开的方式，这就是需要更决绝的勇气和智慧，形成良好的机制，并在制度设计上实现突破。

5.官员网上设擂台赌乌纱帽，说起来还真是个新鲜事。平日里，大家看到了太多的官官相护权力合流，在一个地方，某个官员或者是某个部门出了负面消息，常常是地方政府各行政单位间互相包庇宛如铁板一块。比如不久前昆明发改委官员的“艳照门”事件，事情一被曝光，昆明发改委马上表示“查无此人”，而当时昆明警方的表态更是滑稽，忽而说照片伪造，忽而说是歹人设计陷害，甚至出现了发言前后矛盾的情况。在诸如此类的事件中，涉事各方显得非常“默契”，一门心思就想把事情压下去，即便压不下去也尽量大事化小。
而正是因为有了这样的权力互助，不少事故发生后，调查基本上都成了走过场，以致“遭到曝光先抵赖———调查就是走过场———风头一过卷土重来”都成一个死循环了。比如，中石化的“天价门”，从吊灯演到茅台酒再演到名片；高尔夫球场顶风开发，甚至都开发到了沙漠中；而“萝卜招聘”，更是从规定学历年龄，玩到了规定父母职务……每次的媒体曝光，不但没能成为全面问责全面整治的开端，反而成了一些人观望的“底线试探”，每件事情风头一过之后，便是一出出有过之而无不及的丑恶现象更加猖獗地上演。在这样的死结中，舆论监督俨然成了希腊神话中每天推石头上山的西西弗斯，总是徒劳无功地空费力气。

6.重中之重是建构一个推进公民有序参与、促进社会良性循环的新型治理框架。把预决算、公务开支甚至有关国家公职人员个人财产晒出来，让公众参与决策、行政和监督，在这样一个过程中，如何协调公开和效率的关系，如何处理有序与混乱的问题，如何掌握信任与质疑的平衡，都是这个框架必须回答的考题。公民参与的力量，善用则为推动力，误用可为破坏力，执政者必须有足够的智慧和能力，以制度化渠道海纳公民参与的“百川”。可以说，政务公开的质量和水平，决定着我们能否获得参与必然造就的进步，规避参与可能带来的混乱。
在时下政务公开的实践中，随意性、主观性仍然在相当程度上存在。一些地方仍习惯于用似是而非的理由拒绝公众的信息需求；一些公开的信息公众要么不感兴趣，要么看不懂。这在一定程度上造成了“权力”与“权利”的对峙，很容易伤及参与热情。只有加大对公开的“制度供给”，主动完善公开的执行、反馈、监督和问责等过程性规范，进一步厘清公开的标准、方式和责任，不断畅通公众知情权的救济渠道，才能保证公开的热情始终在“秩序”与“稳定”的轨道上前行。

7.“网络”总是给人一种华而不实的感觉，坐在电脑边，即使你和对方聊得正欢，但你对对方的印象始终停留在“像雨像雾又像风”的“梦境”中。长期以来，“网路”就因其神秘、捉摸不定的特性而被冠名“扑朔迷离”的“怪兽”，“网路”确实是“让人欢喜让人忧”。人们常说，在互联网上娱乐娱乐，还是蛮可以的。因此，正统、严肃的政务公开一般都自觉远离“网路”的“纷争”，大多选择在《国务院公报》、中央主流报纸上“闪亮”登场，实打实地进行政务公开，给人一种毋庸置疑的真实。各级政府也竞相效仿，把政务公开都做得很“实在”。当然，我们不能对这种传统方式吹毛求疵，毕竟“稳定是压倒一切的大事”，我们不能丢掉“权威性”这一政务公开的“灵魂”。有时就把通过“网络”方式进行的政务公开称为“务虚”之举。政务公开一直没有与互联网交往甚密，也许就是基于此方面的顾虑。
但是，自然之道讲究：“实则虚之，虚则实之。”我们以往的政务公开虽然做得踏实，但缺点也是显而易见的，主要是内容“更新”较慢，往往引起群众不必要的误会和无端的猜疑，甚至影响安定团结。群众有时会因政务公开的“姗姗来迟”，出现“好心”办 “坏”事的现象。等到惹出“祸事”时方才明白政府早就公平、公正处理了，原来自己只是在“杞人忧天”而已。通过看报纸了解国家大事，首先就要“移动”一下脚步，才能得偿所愿，而“网络”则不一样，电脑一连接，就能马上知道“谜底“。

8.《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日起施行，体现了我国政府自我革新、自我提升的诚意和自信。开弓没有回头箭。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央顺应大势，积极稳妥推进中国特色社会主义民主政治建设，主动丢掉“信息不对称”条件下管控社会的老办法，借助大数据时代信息传播的技术支持，推进政务公开，力求在“透明社会”中打造“阳光政府”。党的十八届四中全会进一步强调了全面推进政务公开。现在，“公开为常态、不公开为例外”已经成为服务型政府、法治政府运行的基本原则和一般公众普遍的心理诉求。
政务公开，就是各级政府及其工作部门在与机关单位、市场主体、社会组织、公民个人等打交道的过程中，依照法定权限，全面公布本级政府的法定职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项；就是要求政府的一切活动过程——决策、执行、管理、服务及结果一体公开；就是要求政府主动接受法律、群众和媒体监督，使群众便利地了解财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设、突发事件等公共信息。当然，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，应按照政府信息公开要求和程序予以公布。

9.作为依据的《政府信息公开条例》，从政务信息界定，到信息公开主体、方式、范围、与其他法律法规衔接等，都还欠缺细化、可操作的制度设计。再比如，“以公开为常态、不公开为例外”的原则很好，但一些政府部门和官员个人仍可有意放大“例外”的范围。
　　缺乏明确的改革时间表、路线图，以及监督问责机制，这使政务信息公开成一项能拒绝、能敷衍、能拖沓的“软项目”。
事实证明，我国目前政务信息公开水平，已成为制约全面深化改革的“梗阻”。试想，如果政务体系能切实做到“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”，那么相关领域违规、违纪、违法行为，也势必会收敛许多。

10.政务公开一方面可以实现对权力的监督创新，让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行；另一方面也是开拓公众参与的有效途径，进而遏制权力失控、决策失误和行为失范，保障公众知情、参与、表达、监督的权利，实现社会主义政治制度的自我完善，是“积极稳妥地推进政治体制改革”的题中之义。
政务公开并不是简单的信息发布，而是要让群众看得到、听得懂、信得过。网络时代，公众的表达在发生深刻的变化，网络问政也已成为公众一种越来越娴熟的“批判的武器”，对政府部门依法公开政府信息、及时回应公众关切和正确引导舆情提出了更高要求。河南睢县城郊乡乡长为什么会因为一只水杯与农民产生冲突？山西疫苗事件为什么会引发民众质疑？看上去好像是媒体的过度炒作、政府公布信息时的草率，而其实质是对群众、对民主、对监督的轻视和傲慢。反观，那些面对公众关切的问题应对比较得体的地方政府，与其说是应对能力过硬，倒不如说是政府在直面民众时能够摆正位置，真正尊重民意。江苏常州环保局而对网友批评，不是火冒三丈而是送上奖金;四川巴中市白庙乡政府为何会有财政“全裸”的勇气?这些举动反映出来的是政府回应公众关切的积极性和主动性，是对群众的知情权、监督权、表达权的善待和尊重。
面对公众关切，面对社会舆论，加强平台建设、机制建设，完善保障措施的确非常必要而且及时。然而，笔者想说的是，如果官员从根本上缺乏以人为本、执政为民的博大情怀，那么平台再先进、机制再健全、措施再完善，政府信息公开效果也会大打折扣。因为总有一些事实，总有一些利益，总有一些问题，仅仅依靠外部约束是不行的。外部约束固然重要，不过，皮之不存，毛将焉附？因此，要想做好政府信息公开，除了加强平台、机制建设，更重要的是要我们的官员从根本上转变思路，真正做到以人为本、执政为民。做好政府信息公开，无论是加强平台建设、机制建设还是完善保障措施，都需坚持走好群众路线，坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，坚持问政于民、问需于民、问计于民，依靠群众积极支持和广泛参与，拓宽工作领域，深化公开内容、丰富公开形式，促进政府自身建设和管理创新，畅通政府和群众互动渠道，提高政府信息公开的社会效益。
1.根据所给材料，请概括归纳我国政务公开面临的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料6中，如何理解一定程度上造成了“权力”与“权利”的对峙，很容易伤及参与热情。层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是Y市政务公开建设办公室的一名工作人，当前我国的政务公开不及时，不透明，民众对此关注度极高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快政务公开的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“政务公开的思路”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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