2014四川省南充阆中市事业单位考试综合知识：吃空饷治理
在公众理解中，吃空饷是在离岗情况下仍旧享受着财政工资的行为，是一项因制度宿弊而衍生出的“特殊福利”，官员在其中的角色是纯粹的获利者、欺诈方。但从湖南基层上述信息看，吃空饷的具体缘由远非上述判断能够涵盖，一些基层官员也扮演了受害者的角色。吃空饷，有些人看来是食利，有些人看来是吃亏；有些人偷着乐，有些人直叫苦。这种冰火两重天的现象，是以编制管理为核心的人事制度带来的悖论。
吃“空饷”问题的存在，危害不可谓不严重。一是间接导致社会不公平，从很大程度上影响了事业的发展；二是不在岗人员影响在岗人员工作积极性，不上班可以拿工资，导致一部分上班的“出勤不出力”；三是容易形成“向下比”心理， “吃空饷”让大家都不能安心工作，容易形成向违纪违规人员攀比心理，争着“吃”、抢着“吃”；四是影响党和政府形象。国家工作人员只拿钱不做事的现象，与我党“立党为公，执政为民”的宗旨相悖，严重影响党和政府在人民群众中的形象。
在处理“吃空饷者”的同时，对于放任甚至安排“吃空饷”的领导干部，也要进行严厉问责。如果说出现“吃空饷”源于监督困难恐怕没人信，毕竟在一个单位里谁“吃空饷”、谁上班一目了然，因此对于“吃空饷”不是不好管，而是不愿意管，甚至故意为之。“吃空饷”问题存在的关键，就是“守门者”没有看好门，监管者没有履好责，致使权力失范了。
事实上，早在2005年，中央编办就曾在全国范围内开展过清理“吃空饷”工作，像伊犁州这样的专项行动，在四川、海南、重庆、湖南、河南、宁夏、内蒙古等省市自治区，也曾大范围地开展过。最近几天，除伊犁州外，陕西榆林、米脂两地也爆出“吃空饷”者受到清理的新闻。 “吃空饷”，治理 中央及各地政府是有决心的，清理风暴从来都是雷霆万钧、排山倒海。每一网下去，“捕获量”多则成千上万，少则几十上百，力度不可谓不大。
从各地披露的情况看,一些官员之所以热衷于兼任融资平台掌门人、在协会挂名,之所以能随意向企业“塞人”,说到底是手中权力滥用的结果。在市场关系中,当官员有权力决定企业重大事项的情况下,企业为了获得更大的市场通行权,比如在审批制下尽快拿到批文,比如在市场监管中希求蒙混过关,采取吃空饷等方式对官员进行寻租,也就不难理解了。再加上,相较机关事业单位,企业入职门槛较低,一些企业的待遇比机关单位好,权力寻租也更为隐蔽,自然也就成为了一些官员“兼职”“塞人”的去处。
吃空饷也好，信息公开难也罢，说到底只是问题的表象。治疗病根的关键是，权力监督与约束机制亟须“堵漏”与完善。具体而言，公职人员的选拔与考核理当更多地向社会公开，让群众真正拥有干部称职与否的发言权，使不称职与“吃空饷”者难以玩潜伏。另一方面，行政预算不能总是大而化之，公款开销必须进一步细化，全面接受公众的审核与考量。更重要的是，对“吃空饷”者和知情不查的领导，理当定性为腐败与渎职，不仅要给予行政处罚，情节严重的，更当追究刑事责任。只有核心问题得到扭转，包括“吃空饷”在内的许多丑行才能从根本上减少。
1.根据所给材料，请概括归纳我国机关单位“吃空饷”的表现有哪些？据此分析，写一则关于吃空饷表现的编后语。字数在300字以内，简洁、客观、准确。
2.结合所给材料，试分析如何治理我国的“吃空饷”现象？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是F市治理吃空饷办公室的一名工作人员，当前我国的吃空饷人数众多，民众对此关注度很高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快吃空饷治理的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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