2014内蒙古锡林浩特市事业单位考试综合知识：社会抚养费
将社会抚养费纳入常态化审计，建立公开透明机制，强化问责机制，使账目越来越清楚，让违规者付出应有代价，真正做到社会抚养费取之于民、用之于民。
征收社会抚养费的合法性毋庸置疑，这在计划生育法及国务院颁布的《社会抚养费征收管理办法》均有明确规定。搁置制度存废争议不论，在舆论“逼得太紧”之下，包括广东在内的24个省份公开了去年社会抚养费，共计超过200亿元，但具体开支都是“糊涂账”。由此引发“200亿社会抚养费究竟‘抚养’了谁”等等追问。
社会抚养费不具有“固定性”特征。国务院2002年公布的《社会抚养费征收管理办法》第五条规定：“根据社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”
在“超生罚款”出台之初，主要矛盾是众多人口无法转化为有效生产力，以“超生罚款”进行生育导向就成为当然的选择。但时至今日，在经济规模成倍扩大，而老龄化问题趋于严峻之后，人口红利已经大大消耗，这一点，从劳动力成本直线上涨中可见一斑。新形势下，像过去一样简单视人口为财富消耗者而忽略其财富制造者的社会作用，已与劳动力市场情况不符。此外，随着个人权利意识的凸现，以粗放方式征收社会抚养费，也存在社会管理的隐患。
相信审计部门会就社会抚养费征收管理出现的问题，提出整改的意见和建议——例如截留的资金必须上缴国库；例如建立相应的会计台账；例如规范征收的程序等等。但我以为，最重要的整改是追责，审计审出来的问题，一定要有人担责！究竟谁在征收管理社会抚养费中获利？其中有无贪腐？贪了几多？相信纪检、监察、司法机关不至于完全没有反应。事关老百姓的钱，事关政府的公信力，事关反腐倡廉，问责的结果还应该向社会作个交待。
社会抚养费实行收支两条线，征收上来的社会抚养费必须统一上缴国库，作为地方财政收入来源，不能作为计划生育工作人员的工作经费。但是，在实际操作中，社会抚养费并没有统一上缴国库，而是县级计生部门抽取一定比例之后，将大部分社会抚养费返还给乡镇政府，准确说是乡镇政府只是向县级计生部门上缴了抽成部分。而乡镇政府将收取的社会抚养费拿出一定比例奖励给从事计生工作的镇村干部，同时计划生育工作经费也从中支出。
1.根据所给材料，请概括归纳我国社会抚养费征收的依据是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何规范我国各地政府征收社会抚养费？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言凝练。
3.假如你是内蒙古锡林浩特社会抚养费征收办公室的一名工作人员，当前我国的社会抚养费征收混乱、管理不透明，民众对此关注度很高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于内蒙古锡林浩特社会抚养费征收的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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