2014下半年江苏省南京市事业单位考试综合知识与能力素质论述题
为救助乞童出谋划策，在方法论上不能不十分注意压力的传导。观察方法与策略的真实效果，也许要看其中的压力如何传导，以及传到谁。全面禁止乞讨，实际上是把压力传达给贫困家庭及其子女，直接干预他们那种可能并非光彩、却属不得已为之的谋生之路，他们要么活得更艰苦，要么只有冒着犯法的危险继续营生。本意是要解除困厄，事实却令乞童背负更重压力。
临时救助的特点是“救急难”，其救助对象不光是民政工作对象，也包括社会其他人群。因此，制度设计由民政部门牵头，其他部门配合。但实际工作中，容易出现配合部门把工作全部推给民政部门，民政部门又不能跨部门行使职权的现象。这就需要强化“统”的能力，以“救急难”为核心，集中力量建立绿色通道。
纯粹“输血式”的社会救助，难以独力承担贫困者所有的社会保障，不妨考虑与社会保险制度一起分担，充分发挥社会保险的民生保障功能，减少公民因疾病、失业等原因致贫而需要外界救助的情形，同时也能有效缓解地方政府支付社会救助的财政压力。哪怕为贫困群体托底，部分补贴或全额购买各类社会保险，也比直接的、消极的现金救助更加有效。
社会救助的革新,不仅是公众权利再宣示,也是对相关体制机制的再改造。巧妇难为无米之炊,社会救助需要更多人财物的投入。虽然近些年来,随着经济实力的增强,各地财政的“蓄水池”水位见涨,但是因为现行财税制度存在不足之处,地方事权多、财权少,财政往往捉襟见肘,又加之“重面子轻里子”的政绩观念普遍存在,与建高楼、修马路等“体面”工程相比,救难解困往往会被弃置。
我们看到政府给予的救助都是一些散乱、零碎和僵化的救助措施，没有形成长期、有效的系统性救助。小忠和其母亲都患有较为严重的疾病，都需要长期接受治疗，但是在政府的救助中我们没有看到系统性的医疗救助。其实四川省在2009年即开始在全省范围内实施的“四川贫困家庭脑瘫儿童康复救助工程”，为贫困家庭脑瘫儿童提供专项救助金和康复救助，包括资助康复训练、康复手术和适配辅助器具。然而，这么至关重要的一个救助政策却被当地遗忘，一直没有主动为小忠进行申请。小忠最终得以在成都医院进行系统治疗还是偶遇当地的副县长的结果。
1.根据所给材料，请概括归纳我国社会救助存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何发展我国的社会救助？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是江苏省南京市市社会救助发展研究办公室的一名工作人员，当前我国的社会救助力量不足，民众对此抱怨较多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于南京市加快社会救助发展的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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