2014黑龙江省事业单位考试综合知识公文写作题：流动人口管理
在看待外来人口时，不必也不能将外来人口看成是一种城市发展的负担。这种偏颇的观念既有对外来人口的歧视，认为他们只是分享者、“消费者”，而没有把他们看成是劳动者、贡献者；也有对城市独享的本位意识，认为城市是城市人口的城市，外来人口一词本身就体现出城市人口的主体意识。事实上，城市是所有人的城市，任何为这个城市付出劳动，贡献力量的个体都应该得到应有的待遇和承认，即使他们原本不是城市居民，只是因为生计而在城市打拼的外来人口。转变对待外来人口的观念，把人看成是财富而不是负担是对待外来人口的第一步。
政府对流动人口提供服务，就可以在这些关键性的非市场资源上下工夫，让流动人口因为享受到了更优质的服务，而愿意积极主动地配合其管理。不过，由于长期得不到明确的权利预期，因此，流动人口的“脱管”现象，就成为全国性的普遍问题。
应当将“流动人口”回归为“流动公民”。流动人口给社会管理带来的压力,一定程度上与我们对流动人口的不公平甚至歧视有关。客观认识流动人口的法理地位和其贡献,是管理创新的认知前提。从宪法原理看,流动人口中无论是农民工还是知识人士,都是宪法庇护下的公民,理应享有宪法规定的各种公民权利,不能因为他们处在流动中权利的实现存有困难,政府就忽略对这部分公民权利的保障。
到现在为止，多数地方政府对待流动人口，是管理有余，服务不足。尽管他们一方面承认给予流动人口以平等待遇是合情合理的，另一方面却老是搬出过时的借口为流动人口的不平等政策辩护。在纳税与城市服务方面，他们倒是要求外地人与本地人平等。在此背景下，广州、深圳等极少数城市致力于实现外来人口的居民待遇，理所当然地成了亮点。我们期待这种亮点迅速普照到全国的每个角落。
社会救助和户籍捆绑，是为了强化被救助者户籍地的政府责任，同时避免流动人口流入地政府，特别是大中城市带来财政压力，结果却可能使流动人口中的最困难者失去救助机会。这在中国各地经济社会发展差异大的现实下，貌似无可厚非，其实不然。
围墙式管理的实际要义是权力管制，“城中村”的围墙实质是“权力围墙”，即掌权者不是从民意、民生角度出发，而是按照自己意愿强制式管理流动人口，自认为筑一道围墙不但节省了警力，而且降低了发案率。殊不知，犯罪分子是会流动的，流动人口也需要人的尊严。如何管理流动人口，我以为人性化是唯一的管理方式，重管理轻服务的思维该改一改了。
现在最为紧迫的，就是让未成年的流动人口，在他们所在的地区，尽快地享有公平的受教育的权利。广东作为外来人口大省，自然也是未成年外来人口的大省，在这方面应该提速，尽快全面地向外来人口开放所有教育资源。不可否认，广东各地，尤其是珠三角地区，在这方面已经做出了不少的努力，也有一些令人称道的成果。比如说东莞，外来子女就读当地公办学校，门槛越来越低。在广州，也向外来工子弟开放了较大数量的优质学位。但迄今为止，各地还不能实现外来工子弟无障碍入学。
1.根据所给材料，请概括归纳我国流动人口面临的挑战有哪些？据此分析，写一则关于流动人口生存现状的编后语。全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国的流动人口的权益？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是Y市流动人口管理办公室的一名工作人员，当前各地流动人口管理难度大，涉及户籍、社保等众多问题难以解决。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加强流动人口管理的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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