2014四川省遂宁安居区事业单位考试综合知识：农业补贴
政策以外，我们也应该看到，随着城市化水平的提高，越来越多的90后离土地越来越远，他们更愿意过“逍遥自在”的城市生活，乡村朴实的文化对他们不再有吸引力，于是他们宁可远离父母，宁可流浪在城市里。
当前农业补贴具有多种形式，既有粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等，也有规定粮食最低收购价等，后者可视为隐性补贴。作为对建国后长期实施的“农业反哺工业”、牺牲农村优待城市政策的纠正，农业补贴具有合理性，国家也希望以此来缓和城镇化对农村的冲击。然而，农业补贴政策法治化程度低，规划性差，短期性特征明显，补贴程序不够规范透明，补贴目标和数额随意性强，补贴过程缺乏监督，也没有完善事后效果评估机制。在行政过程中层层渗透之后，最后落到农民头上的好处很少，无法弥补打工与务农间的收入差距，从而既不能提高农民收入，也不能鼓励种粮。此外，流通领域的隐性价格补贴也造成粮食积压、抬高以农产品为原材料的工业成本等弊病。
要正确认识和对待农业保险财政补贴，必须首先明确其实质所在，以便在此基础上，消除误读。在笔者看来，财政补贴农业保险的实质至少可以包含四个方面的理解：对形成农业保险市场的重要性、对农业保险价格的调控性、对农业增产增收的保障性和推动农业长期健康发展的“反哺性”。
还有一种现象，就是贪腐的现象，一些天高皇帝远，一些穷困县的县政府某些领导人或者某些部门的负责人，把公款化为己有，中间巧立名目，而又对进行中央上访的人员打压，进行打击甚至进行非法的拘留。等等这些就体现了一个问题，就是中央的政策，中央的阳光如何真正的温暖农民的心，农民得不到心，农民看不到中央的政策被截留，中央的资金被截留，农民非常愤怒。所以韩长赋已经承认这样的问题，而且记者会上的提问也很尖锐，如何解决这个问题，这就意味着中央有政策，好的政策，但底下有坏的对策，导致了农民非常痛苦的处境。
加快土地流转以后的必然问题是大规模种植，而这时候，我国的农机品种单一，农机推广人员素质不高、专业知识不过硬的情况讲给农业生产带来潜在的制约。比如，笔者近期经历过一个事例，一位农民承包90多亩土地种植马铃薯，却难以找到合适的马铃薯收割机，而只能部分依靠收割机，更多部分靠人工挑拣、装运，不仅耗时，而且成本高。
农业补贴的导向要明确、重点要突出、效果要理想，不能贪图方便，搞“一刀切”。“要因地制宜，采取不同的具体操作办法，只要能促进粮食增产、农业增效、农民增收的都应该补贴，使补贴在调动农民生产积极性、稳定和发展农业中发挥更好的作用。”
1.根据所给材料，请概括归纳我国农业补贴存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障农业补贴能够足额发放到农民手里？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是四川省遂宁市安居区农业补贴发展研究办公室的一名工作人员，当前我国的农业补贴种类少，发放混乱，农民对此批评声音很多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于遂宁市安居区规范农业补贴的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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